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中國不應缺席TPP

http://www.CRNTT.com   2013-06-19 08:06:27

以國際貿易規則推動國內改革開放 　　首先，中國需要借助更高級的國際貿易規則推動國內的改革開放。改革開放始終是中國經濟發展的動力。尤其是2001年加入WTO之後，中國經濟明顯加速了改革步伐，這已經成為“以開放促改革”的成功範例。如今，中國面臨經濟發展戰略轉型和結構性改革的巨大挑戰，有必要尋找新的契機，促成中國改革開放政策的升級。TPP談判在一定程度上反映出了提高國際貿易規則的要求，其某些主張與中國下一步的改革思路是一致的。例如：TPP主張降低服務業貿易壁壘，大力發展服務業貿易，而發展服務業正是中國下一步結構性改革的重中之重，一個更加開放和充分競爭的市場有助於服務業的發展。TPP談判的另一個重要議題是知識產權保護，而中國也正在加大保護知識產權的力度，以促進技術的創新。隨著中國經濟實力的進一步壯大，對更高級的國際貿易規則的需求也會更強烈，從長遠來看，TPP中的很多議題符合中國的潛在利益。當然，TPP談判中的有關議題也存在很大爭議，比如國有企業條款過分強調國有企業得到的優惠待遇，而未能考慮到其承擔的社會職責及在國民經濟中的特殊作用，勞動力議題僅僅強調了對勞動力的保護，而未能充分考慮到就業權對勞動者具有首要意義。 　　提高中國對貿易新規則制定話語權 　　其次，積極參與TPP談判有助於提高中國對貿易新規則制定的話語權。TPP中大部分條款，現在尚未有最終定論，只有親身參與規則的談判，才能夠保證規則更好的符合中國的利益。在談判過程中，中國勢必會做出較大的讓步和妥協，但從參與談判的各國情況來看，每個國家都有自己的利益，都有自己的難處，從每一個單獨的議題來看，中國都不是孤立的，都可以找到和中國利益一致的談判者。 　　比如，中國非常關切國有企業問題，新加坡和越南也一樣。新加坡加入TPP談判的時候，其主權財富基金淡馬錫就曾經對國有企業的條款表示公開的關切。到目前為止，越南經濟中有約40%的增長貢獻來自於國有企業，越南一直反對TPP對國有企業的要求超出WTO規則。美國一直要求其它國家開放服務業，但在日本和韓國都遇到較大的阻力，在韓美自由貿易協定最終達成之後，教育和醫療都未被列入開放的服務貿易範疇，而日本的金融行業也處於相對封閉的狀態，且具有非常濃厚的政商特色，進一步開放國內金融市場面臨諸多阻力。即使開放了服務業，一國政府仍然有較大的監管自主權。美國儘管聲稱已經開放了金融業，但其對境外金融業的控制非常嚴格，外資金融機構進入美國市場始終受到嚴密的監控，比如，中國工商銀行(601398,股吧)收購美國東亞銀行的審批被拖延了一年多的時間。 　　在農產品開放領域，日本、澳大利亞、新西蘭等國都面臨著巨大的國內政治壓力。日本的政界和學界中有很多人認為加入TPP之後，日本的農業將面臨覆頂之災。反對團體認為加入TPP將使日本的農業人口減少146.5萬，農戶收入減少11.9%。因此，不必高估中國參加TPP談判的難度，只有策略得當，中國完全可以在談判中找到更有利的籌碼。中國已經成為全球第一大出口國和第二大進口國，離開中國的積極參與，更高級別的國際貿易規則很難真正實現。

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