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勞動人口負增長下的改革突圍

http://www.CRNTT.com   2014-03-22 14:07:41

改革創造紅利 可期待更高經濟增速 　　文章指出，現在我們可以看到勞動力短缺的趨勢，也能接受現在的目標經濟增速，但我們還可以期待更高的速度，因為李總理在政府工作報告中提到，簡政放權一系列的改革舉措激發了市場的活力。 　　李總理講到，我們從需求方施策，可從供給方發力，供給方指的就是我們可以通過改變或者說提高潛在增長率，來實現未來更高的經濟增長速度，而這個經濟增長速度來自於改革，也就是說改革可以創造紅利，替代過去的人口紅利，我們可以期待改革紅利。 　　我們做過一個模擬，當然，遠遠不能覆蓋十八屆三中全會所提出的全面深化改革的各個領域，但我們直接看到有幾點是可以帶來立竿見影的改革效果，可以直接提高潛在增長率。 　　比如生育政策的改革，會提高綜合生育率。今年確定的是“單獨二孩”的改革，由於實行這個政策，一對夫妻生的孩子數量可能從以前1.4個這一低水平，提高到1.6個這一稍高的水平。當然，如果在短時間內過渡到“普遍二孩”，即大家都可以生兩個孩子的話（這是我們調整的目標），屆時我們可以期望有更高的綜合生育率，達到1.94，當然這是一個期望，即使進行了這個改革，我估計也可能達不到1.94，但總會更高一些。 　　在這一前提下，我們還可以提高勞動參與率。美國勞動參與率很低，且在降低，而我們近年勞動參與率雖然也有所降低，但不是因為勞動力市場上不景氣，因此未來我們還可以提高勞動參與率，特別是通過戶籍制度讓農民工成為穩定的城市居民，他們的勞動參與率會大幅度提高。 　　假設未來勞動參與率每年增加一個百分點，同時進一步拉動農村勞動力向非農產業、城市轉移，就可以獲得資源重新配置效率，這是全要素生產率中的一個重要組成部分，同時可以改進投資效率，允許非公有制經濟，中小企業競爭打破壟斷，也可以提高全要素生產率。只要改革足夠好，未來全要素生產率每年增加0.5個百分點也是合理的預期。 　　與此同時，我們的教育水平有了很大進步，但仍需要進一步完善，提高人力資本水平。假設學前入學率，小學、初中、高中的升學率都有所提高，我們模擬出的結果也可以獲得改革紅利的。 　　也就是說，在目前一切不變的情況下，未來潛在增長速度一路下跌，從今天的7.6%可能跌到“十三五”的百分之六點幾，但如果我們實行了“單獨二孩”或者“二孩”更高一點的政策標準，能夠達到1.94的綜合生育率，同時做到了勞動參與率的提高，人力資本水平的提高以及全要素生產率的提高，就可以提高潛在增長率，帶來實實在在的人口紅利。 　　人力資本提升不易　　未來任重道遠 　　文章提出，不能說就業今後就高枕無憂，其實挑戰更加嚴峻。 　　未來勞動力市場是什麼樣子？未來產業結構升級要探討新的比較優勢，這個比較優勢也許不知道具體在什麼產業，但一定是資本密集度更高、人力資本密集度更高、技術密集度更高的行業。 　　根據現在的數據可以看到，第二產業的勞動密集型崗位與第三產業勞動密集型崗位需要勞動者的受教育水平大概是9年或者9年多一點。現在比較好的年輕農民工群體，受教育年限恰好適應了這兩種產業的人力資本要求，現實中，他們也確實就在這些產業中就業。 　　但未來不知道。我們可以從今天的第二產業資本密集崗位和第三產業技術密集型崗位做一個設想，從今天的數據看，這兩大崗位分別需要十年多或者十三年多的受教育水平，也就意味著今天最好的年齡段的農民工還需要提高一兩年至三四年的受教育水平才能適應上述崗位，但提高受教育水平一兩年、三四年其實非常不容易。

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