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城鎮化期待新思路

http://www.CRNTT.com   2014-08-30 10:27:49

未來的城鎮化之路必須以農民的利益為前提。 　　中評社北京8月30日訊／在中國城鎮化如火如荼進行之時，一些地方悄然出現了戶籍“非轉農”現象，與通常“農轉非”的城鎮化趨勢相反，部分人希望將城市戶籍轉為農村戶籍。類似的報道經常見諸報端，浙江的台州、義烏等地還專門出台相關文件來應對這類問題。另外一個相關趨勢也引人關注，那就是中國農民“農轉非”的意願越來越低，最近媒體報道稱有90%的農民不願意放棄農村戶口；一項針對全國的調查也顯示，有75%以上的進城農民並不願意放棄農業戶口。由於這種現象與城鎮化的大趨勢相反，很多人稱之為“逆城市化”。 　　“非轉農”呈現明顯的地域性特征 　　半月談網刊登中國人民大學農業與農村發展學院鄭風田、普蓂喆文章分析，非轉農”現象呈現明顯的地域性特征，並非全國普遍現象，“非轉農”高發地區主要集中在農村經濟社會發展良好、與城市差距較小的地區，具體而言，可以分為三類。 　　第一類以高度的農村工業化為特征，主要集中在長三角地區。長三角地區的廣大農村作為大城市的腹地，形成了高度專業化的農村工業，農村工廠和市場遍地開花，交通便捷，城鄉公共服務差距大幅縮小。以浙江為例，浙江義烏等地農村的許多百姓都自己辦廠開店，積累了大量的財富。當地規定，農村社區的居民可以免費得到一塊120平方米的宅基地，一塊宅基地平均價就在百萬元以上，如果再在這個宅基地上建3層小樓就值600多萬元。 　　第二類是以發達的集體經濟為基礎的村莊分紅為特征，主要集中在珠三角地區。在這些地區土地收益根據社區戶籍每年分紅，這意味著擁有當地的農村戶口，就能夠有從土地經營收益中分一杯羹的權利。在改革開放初期，珠三角很多村莊集體修建工廠出租給外商，至今仍有大量的租金收入，當地村民按照戶籍可以按年獲取紅利。因此，珠三角很多地區的農民即便有“農轉非”的機會也不願意把戶口轉出去。 　　第三類大量集中在北上廣等大城市周邊，城市的輻射帶動作用拉動了郊區的發展，大城市周邊的土地價值也在不斷增值，一旦拆遷或者土地征用，能夠獲得大量補償。 　　在上述三類情形中，當地的農村經濟社會發展水平都比較高，農村公共服務比較齊全，與城市的差距非常小。

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