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中評智庫：台“公投政治”侵蝕挑戰一中框架

http://www.CRNTT.com   2018-12-29 00:11:58

（一）應全面看待此次“公投法”修正 　　第一，不僅要研究台灣“公投法”的修正條文，而且要研究其既有條文。某些過去由於高門檻而這些年來被束之高閣的“公投法”條款，可能會因這次修正案所規定的低門檻有所啟動，進而或對兩岸關係產生負面影響。 　　第二，不僅要研究台灣地區的“公投法”，還要研究國外的公投法。衹有將台灣的“公投法”與國外的公投法進行系統的比較研究，才能更加全面而精準地發現台灣“公投法”的短板及危險所在。 　　第三，不僅要看到民進黨推動“公投法”的民主動機，而且要看到其背後的“台獨”動機。這些年來，台灣公投政治一直被困在“鳥籠”裡，能夠成案並得以通過的公投案例屈指可數，直接民主形同一紙空文。不難看出，台灣各界推動“公投法”修正案確實有完善和落實直接民主的需求和願望，但也必須正視，其強調民主動機的同時隱藏著“台獨”的企圖。 　　第四，不僅要研究台灣“公投法”的現狀，也要去研究台灣“公投法”的緣起和歷史演變。可以說，民進黨推動“公投法”的出台和“公投法”修正是一脈相承的，儘管我們不能否認民進黨在這一過程中的民主動機，但也不能否認“公投法”是其踐行“台獨”理念並為之提供方便的法律和制度設計的事實。衹有抓住民進黨推動“公投法”的“台獨”內核，才能理解其不遺餘力翻修“公投法”的本質。 　　（二）大陸的立場和態度 　　眾所周知，大陸尊重台灣民眾追求直接民主的願望，無意干涉純屬於台灣內部的事務。但是，基於台灣是中國不可分割的一部分的歷史和法理事實，大陸堅決反對島內任何勢力藉助公投方式來改變台灣的主權歸屬的行為。正如十九大報告重申：“我們堅決維護國家主權和領土完整，絕不容忍國家分裂的歷史悲劇重演。一切分裂祖國的活動都必將遭到全體中國人的堅決反對。我們有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的‘台獨’分裂圖謀。我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去！”。⑰ 　　回溯台灣“公民投票法”的發展軌跡便不難發現，該法從產生之日就烙上了“台獨”的印記，無論其貼上怎樣的民主標籤，都無法脫去這種天然的屬性，也無法取信於大陸。這不僅是因為“公投法”是民進黨追求“台獨”的直接產物，而且民進黨還多次利用公投謀求“法理台獨”，尤其是陳水扁時期，更達到了登峰造極的程度。面對“台獨”勢力利用公投制度來從事分裂國家主權和領土完整的嚴峻挑戰，大陸於2005年3月專門出台《反分裂國家法》，旨在為“台獨”活動劃出“紅線”，明確表達大陸反對“台獨”的決心和意志，對於以“台獨”為目的的公投，大陸絕不可能坐視不理。兩岸關係和平發展的實踐表明，衹有在一個中國框架下，兩岸關係才能取得健康穩定的發展。如果台灣當局執意用“公投政治”來挑釁大陸的一個中國框架，必將把台灣人民引向災難的深淵。

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