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中評論壇：惠台26條的意涵與影響

http://www.CRNTT.com   2020-03-01 00:02:09

陳星   　　陳星：出台惠台26條措施的六大意義 　　我來談一談出台26條惠台措施的意義，主要有六點： 　　第一，我認為惠台26條措施是在兩岸關係融合發展的大背景下推出的政策措施，是系統性的，與之前的惠台31條、兩岸和平發展、兩岸融合發展都是一體的。26條的具體內涵主要涉及兩個方面的內容：一是涉及兩岸的經濟融合，特別是對台灣經濟融入大陸經濟方面著力較多；二是涉及台胞在大陸的生活融合，就是台胞如何在大陸完成職業規劃，如何在大陸進入社會生活，也就是完成在大陸生活的台胞大陸化。 　　第二，惠台26條措施進一步利好台胞在大陸的生根與轉型。隨著大陸經濟發展，台商迫切面臨轉型的問題，以前傳統的加工、代工的經濟模式隨著大陸生產要素的逐漸變化也要轉型，向著高技術和高附加值的方向發展。在26條措施中可以看到，前面的13條主要集中在經濟層次，前6條涉及台商與台資在大陸的經營空間、生存空間擴大問題；第7到9條涉及加強對台資企業的保護問題，包括貿易救濟、融資的問題等；第10到13條涉及台企在大陸投資權益擴大的問題。這些措施的推出對於台商、台企轉變經營模式和經營思維可以起到較強的推動作用。 　　第三，從26條中可以看出，台資企業、台商在國民經濟發展中的重要性增加。台資和台商在整個國民經濟發展中的地位有一個不斷變化的過程，七八十年代剛進大陸的台資很多從事加工與代工，後來隨著大陸的經濟轉型展開，台資企業也需要完成升級換代。從26條中我們可以看到，台資企業的發展已經與大陸的高端產業鏈融為一體，其中進入5G產業就是一個例子。5G是大陸產業中最大的發展趨勢，擁有可能不止上萬億的發展空間。5G對經濟發展產生的推動作用是全面的，諸如基站設備、手機等終端以及車聯網、高清視頻、VR雲遊戲等相關產業。這些都讓台資參與進來，意味著台資已經進入到中國大陸國民經濟發展的產業發展前沿，全面參與到國家產業發展趨勢中來。 　　第四，台資的投資領域在不斷擴大。惠台26條措施中有一些降低融資難度的條款和貿易救濟條款，反映出大陸正在加速落實對台企的同等待遇，加速推進台資企業完全融入大陸經濟發展，共享大陸經濟發展的紅利。 　　第五，後面十三條為台胞融入大陸生活提供了進一步便利條件。惠台31條重點在於從個人生活層面為台胞在大陸生活提供便利。26條則涉及台胞在大陸的職業規劃、生活規劃，以及如何完成和大陸居民同等待遇的問題，這些規定是31條切實服務台胞原則的繼續，對進一步促進兩岸融合，特別是讓在大陸生活的台胞進一步融入當地社會將會發揮較大影響。

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