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中評智庫:“拜登主義”是否提前出台?

http://www.CRNTT.com   2021-01-11 00:06:14  


 
  儘管如此,美國與中國之間可能提早出現對抗的局面,例如,南海的自由航行權、美國與台灣的軍事合作或雙方針對性的軍事演習等,亦或者拜登政府批評北京所重視的利益(例如,香港),或因朝鮮或中印邊境等第三方的行動導致關係緊張,這些都考驗著拜登維護印太地區安全的意願與能力。

  四、已提早成形的“拜登主義”?

  拜登自詡過去的45年,“見過世界上所有重要的領導人”。的確,拜登的國際戰略似乎不僅在修正特朗普主義,更表示特朗普對於“美國品牌”的損害,特別在多邊主義與美國在全球的領導力方面。拜登與其國家安全幕僚進一步強化振興民主與人權的價值基礎,這些價值基礎塑造第二次世界大戰以來美國的領導地位,也影響著美國的政治發展,極可能在接下來的四年當中,依循這項“重建民主價值聯盟”的國際戰略,恢復美國所主導的國際地位,重拾作為全球安全樞紐的角色。

  除恢復與傳統盟邦的關係與承諾印太地區的安全外,華府可能強化基礎設施能力、建立廣闊的聯盟體系以及改變戰略格局。首先要做的是美國會強化在軟實力的展現。許多發展中國家囿於資源或技術能力,而缺乏穩定的電力供應、乾淨的飲用水或鐵路與公路等民生必須的基礎建設,中國的做法即是“一帶一路”倡議與藉由亞洲基礎設施投資開發銀行,在中亞、非洲與拉丁美洲資助與興建基礎設施。華府應會進一步藉由聯合國或其他國際組織,對於發展中國家提供人道援助,或對於發展中國家挹助資金與技術協助建立綠色能源產業。

  拜登政府或將在基礎建設的投資上建立美國重新領導的角色。特別在後新冠時代,世界各國都要求增加基礎設施投資,包括社會基礎設施-學校和醫院。

  “拜登主義”將更為重視外交作為而將軍事能力作為“最後手段”,而且僅出於保護美國利益且並得美國民眾的廣泛同意。強化外交手段也對於全球發出訊號,那就是舊的美國回來了,並將更為重視外交工作。拜登政府決策風格將更為傳統,會較特朗普更具有“可預測性”。

  然而,從2000年來美國的“霸權衰退”讓大型國家或聯盟有能力抗衡美國所提出的倡議,歐盟也表示希望在美國與中國間扮演調停者的角色,法國、德國與荷蘭也推出各自的印太戰略(或準則),美國在歐洲的傳統盟邦也歡迎美國回到多邊主義外交。華府總體上仍會堅持對於亞洲安全的承諾,進一步將把民主與人權作為國際戰略的基本價值,但這些承諾將面臨巨大的挑戰,拜登是否能堅守民主價值,拜登打算召開的全球民主峰會亦標誌著美國重返地緣戰略的基礎,建立並培育互利的聯盟面對可能的威脅。


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