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中評月刊：台灣社會泛安全化進程加快

http://www.CRNTT.com   2025-04-12 00:17:59

（一）安全風險強化行政權力 　　維護安全一直是政權合法性的重要來源之一。在西方社會，伴隨政權基本完成了對軍事能力的壟斷，其在安全領域發言權也顯著增強。而維護安全的需求不斷擴大，反過來也成為強化集權的絕佳理由。哈樂德·拉斯韋爾（Harold Lasswell）指出，對安全的關注促使掌權的政黨更主動地壓制競爭對手、引導民眾的思想，這也將使民主逐漸流於形式，淪為佐證執政合法性的符號。① 　　同時，社會對安全風險的態度，也將改變公眾對公權力的看法。拉斯韋爾指出，安全風險的壓力可能促成一種獨特的社會心理狀態，即個體自覺地抑制反抗公權力的思想傾向。特別是青年一代將自發地支持和維護公權力施行的高壓政策，並將一切反抗視為“反社會”罪行。②這無疑為濫用公權力提供了更大的空間。 　　（二）安全議題加劇軍政博弈 　　軍隊不僅是社會安全的重要保障，同時也是社會本身的重要組成部分。但西方社會的“泛安全化”，卻在兩個層面削弱了軍隊的地位。一方面，由於安全領域純粹軍事力量的比拼讓位於綜合實力的較量，能夠充分調用社會資源的管理專家開始取代傳統的軍人，掌握了軍事議題話語權；另一方面，安全議題內涵的擴大，也促使行政部門出面統籌軍事、外交、內政、經濟、情報等專業領域，從而進一步稀釋了軍事部門在整體安全事務中的重要性，也使行政部門更為乾綱獨斷，導致其首腦權力的“帝王化”。③ 　　而在一些建立了西方民主制度，卻又高度依賴美西方資源而存續的附隨政權統治下，軍事部門權力的下降又表現為一種獨特的“安全民粹化”。在行政部門影響下，民間的青年被民粹團體組織和動員起來，以維護“安全”為名，進行針對美西方戰略競爭對手的政治鬥爭甚至戰爭準備。由此，與掌權者關係密切的政客，以及上述民粹團體的領袖逐漸取代職業軍人群體成為軍事議題的代言人。這就降低了安全議題相關討論的專業性和嚴肅性，也削弱了對掌權者藉炒作安全議題進行政治動員的制約。

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