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中國的強制性城市化：是人還是土地？

http://www.CRNTT.com   2010-11-09 10:56:24

更為重要的，強制性城市化會不可避免地導致對農民的大剝奪，即農民的土地。此前，中國已經有兩波大規模的對農民的剝奪。第一波就是發生在毛澤東時代，為了國家主導的工業化的需要，國家從法律和政策規制上確立了城鄉差異，並利用“剪刀差”剝奪農業部門剩餘來提供工業化所需要的原料和資金。有學者就把這種做法叫作“內部殖民地”。其實這種制度還有維護社會穩定的一面。通過城鄉的區隔，國家把大量的農民和城市生活隔離開來，從而保持城市的穩定。 可能是最後一次對農民的剝奪 　　第二波就是改革開放以來的工業化。這波工業化過程中，除了國家還出現了其他多個角色，包括民間資本和外來資本。大量的農民工被轉移到工業化過程之中。這本來應當是個進步。但是，這里農民被各種資本剝削的成分實在太重。各級政府往往和資本站在一起甚至結成聯盟，通過最大限度地壓低農民工的勞動報酬來獲取最大限度的利潤。在很多地方，在以往的數十年間，從來就沒有實現過產業升級，企業賴以生存和發展的似乎總是供給無限的農民工。同時，如上所說，地方政府通過戶口制度等方法拒絕賦予農民城市身份。對農民工的高強度的剝奪造成了所謂的“中國製造”的無限廉價。 　　一旦把城鄉統籌提高到國家政策的高度或者被視為是國家發展重點，那麼如果沒有健全的保護農民土地法律和法規，就必然造成對農民的土地的掠奪，從而導致對農民的再次剝奪。儘管各方面可以說城市化是為了農民的利益，但行政力和政治力的介入，必然導致強制性的城市化。各級政府對土地財政和與土地相關的一切利益的追求的動機實在太大了，沒有任何力量可以阻擋得住他們。土地價值的不斷升值可以說已經成為地方財政和地方基建得以維持的基本預設。這些年的房地產發展已經在很大程度上說明了這個問題。在地方政府、開發商和銀行“聯盟”面前，誓言調控房價的中央政府顯得多麼的無助。強制性的土地城市化已經局部開始，一旦形成風氣，中央政府也必然無能為力，只能眼睜睜地看著它發生。

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