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周瑞金:需要“第三次思想解放運動”

http://www.CRNTT.com   2010-11-10 09:02:04  


 
  《中國經營報》:社會體制改革需要一系列制度作為配套,有什麼具體途徑實現你上述所談的各種任務呢?

  周瑞金:我認為當前急需建立以下制度:

  首先要建立市場經濟條件下的利益均衡制度,這是解決社會矛盾和衝突的根本途徑。建立這個制度要配合建立六個方面的機制,比如,其中最重要的是信息獲取機制——保證公眾知情權,即有閱覽卷宗、參與聽證等的權利,讓公眾及時了解事關自身利益的公共事務與公共決策,在第一時間就能保護自身權益。其他還有利益凝聚機制、訴求表達機制、施加壓力機制、利益協商機制、調解與仲裁機制等等。

  其次要把國民收入的記錄制度建立起來。一些西方發達國家在沒有計算機、沒有互聯網的情況下,靠手工抄卡片就將這個制度建立了起來。這個人一年收入是5萬元,那個人一年是200萬元,收入清楚就好辦。200萬元收入的就按照200萬元的標準納稅,5萬元收入的就按照5萬元的標準納稅。納稅之後,政府給這兩個人一人一份社會保障,我覺得這樣的情況就比現在好得多,這時即使貧富差距大一些,大家也可以忍受,而且更重要的是我們有了解決這個問題的可能性。因為有了這樣的制度,貧富分化就由不可治理的狀態轉變為可治理的狀態。

  最後就是規範現金管理制度。這是世界上所有發達國家、相當的一部分發展中國家都在普遍實行的制度。沒有這個制度,腐敗在很大程度上就是不可治理的狀態,用制度化的方式是沒有辦法發現腐敗的。比如買官賣官,某某需要將50萬元送給某某,怎麼送呢?晚上吃了飯將這50萬元往旅行袋里一裝,自己開車給他送到家里去。用制度化的方式怎麼會發現這種情況呢?如果有了規範的現金管理,那就不一樣了,提款機有攝像頭,消費要簽字,即使簽假名字,筆跡也是他的。到處都有記錄,都有蛛絲馬跡,這樣才會轉入可治理狀態。

  所以,這三個制度一建立,就能比較好地解決社會矛盾、社會衝突與官員腐敗的問題。這就是社會體制改革中要做的基礎制度或基礎秩序的建設。

  《中國經營報》:政治體制改革一直是大家比較關注的熱點,你剛才提到的很多配套機制的實施,比如改革民生、現金管理,如果沒有政治體制改革作為基礎,估計推廣也有難度,很多人也強調不能以民生取代民主。對於改革的看法,你近些年好像有些轉變,從以前強調要推進政治體制轉變到全面推進各項改革,這種轉變是為什麼? 


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