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陝西城固囚禁、餓死上訪者膽魄何來

http://www.CRNTT.com   2011-07-18 14:34:22

由此也就不難理解，城固縣設立“法治培訓中心”關押上訪人員，敢用饑餓等最方便隱秘、不受制約的殘酷手段對付上訪者，讓其遭受非人折磨而有生命之虞甚至命喪黃泉，並非懵懂之舉，而是有所掂量的。在權力自上而下授予的體系中，治權在傳遞過程中發生遞減，上級對下級之執行活動的依賴，反過來讓下級在很多時候可以要挾上級，對於某些地方官員來說，這恰是“權力膨脹”的機會。在其所轄之地，某些官員集人事權、財權、司法權於一身，儼然“土皇帝”。在這樣的政治生態下，上訪者被游街示眾、被拘禁、被勞教、被精神病、被餓死，還奇怪嗎？ 　　城固縣“法治培訓中心”，具有“土圍子”現象的典型特征：第一是稱霸一方，不可一世；第二是高壓統治，無法無天。在“土圍子”裡，任何法律規章和政令，都異化為“土圍子”的“圍規”，“最終解釋權”都在自己手裡，“原則上”可以變成“原則下”。“土圍子”裡的官員不懂法，因為他們不需要懂法，法對他們也基本沒有意義，他們需要推行的就是長官意志。“土圍子”裡最能通行無阻的除了長官意志，還能有別的什麼呢？ 　　權力築起的“土圍子”，不只見於城固縣。查閱地方媒體，諸如“法治培訓中心”之類的報道屢見不鮮，形形色色的“法制教育班”“信訪學習班”“訪民教育班”“維穩學習班”“拆遷信訪學習班”“訪民學校”，不一而足，有的甚至被當做經驗加以推廣。我不能說所有這類“班”都如城固縣，充斥著隨意打罵、肆意關押、肉體折磨、精神摧殘，但不論其措施多麼“柔軟”，都基本採用了違反法，限制人身自由的非法拘禁。 　　權力築起的“土圍子”，也不只見於對公民訴求的壓制，房價調控、節能減排、徵地拆遷、食品安全、環境保護、安全生產、政務公開、民生民計等領域，我們不時能窺見權力“土圍子”的深溝高壘，糾合著各種各樣的利益集團。在這些“土圍子”裡，“公天下”正在變成“權天下”。這些“土圍子”跳得出政策法律的邊界，卻走不出一個地方、一個部門、一個圈子的利益局限，它一定是要以全局利益和公平正義受損為代價的。簡言之，就是利勝於義。 　　“土圍子”裡的公權力濫用，雖然演技各異，表現五花八門，但其本質卻一脈相承。“土圍子”的官員在公開場合也滿嘴時髦詞匯，腦殼後面卻依然隱藏著一條又粗又長的大辮子。堂而皇之登上支配地位的是與“顯規則”格格不入的“潛規則”，久而久之，“土圍子”的“潛規則”往往被錯當成通行天下的“顯規則”。“土圍子”盛產憲法、法律之外的稀奇古怪的土辦法、土政策，這使得一個地方短期內實現了某種“太平”，但這種“太平”是高度扭曲的，是以嚴重地侵害民眾權益和損害公平正義實現的，與之伴隨的是治理正當性的流失。 　　城固縣“法治培訓中心”的標簽妙不可言。只是依靠法治要實現的，首先是馴服公權力，將公權力關進法治的鐵籠。這也是根絕“土圍子”的根本要義所在。

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