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毛四維：中印《邊防合作協議》解讀

http://www.CRNTT.com   2013-10-29 11:06:07

10月23日，國務院總理李克強與印度總理辛格在北京共同出席雙邊相關文件簽字儀式。 　　中評社北京10月29日訊／印度總理曼莫漢星（即曼莫漢.辛格）最近成功訪華。此訪成果豐碩，可圈可點。中方高度重視，給足禮遇：國家主席習近平設晚宴款待，總理李克強親自陪同參觀故宮，安排其在中國中央黨校發表演講，前總理溫家寶還以老朋友身份與其相見。雙方通過此訪充分展示了誠意：在敏感的跨境河流問題上簽訂了加強合作諒解備忘錄；隆重推出具有樂觀商業前景的在印建立“中國工業園”的構想；議論十多年的“孟中印緬經濟走廊”倡議終於得到印度官方較為積極的回應；持續二十年的締結姊妹城市的向往已不再是一相情願。 　　值得一提的進展還有不少。但在筆者看來，此訪最為重要的成果是，由中國軍方副總參謀長孫建國和印度國防秘書馬瑟（R.K. Mathur）代表兩國政府簽署的《邊防合作協議》。中印之間的最大問題是兩國邊界懸而未決，維護邊境相安無事有相當難度，而這份協議就是在中印邊界問題重趨突出的時刻，擔當起了維護邊境地區和平、穩定和安寧的艱巨使命。 　　歷史地看，中印邊境管控合作是卓有成效的，雙方多年來做出很大努力，包括在1993、1996、2005和2012年簽訂了有關在邊境實際控制線地區保持和平與安寧、在實控線地區軍事領域建立信任措施、以及建立邊境事務磋商和協調工作機制等一系列重要協定。有賴於兩國高層明確的政治意願，雙方三十多年來在邊境地區從未開過一槍。有評論認為，在世界上所有未劃定國界的地方，中印邊境地區是最為和平的。 　　然而，事情正在發生變化。隨著近年來雙方在邊境地區修築公路的進展，加上邊防部隊裝備的改善，雙方巡邏隊在邊境前線相遇的機會較之以往大為增加。同時，由於印度私營電視和中國網絡傳媒的迅速發展，中印邊境事務越來越清晰地展現在雙方百姓的視野之下，加上兩國民眾的民族主義情緒上升，實控線兩側軍方的回旋餘地較前縮小。 　　從數年前在邊境東部錫金段“指尖地區”發生的“人鏈對峙”，到數月前在邊境西段拉達克東部地區發生的“帳篷對峙”，都反映出中印必須認真進一步加強邊境管控合作，需要有更明確的意願，更具操作性的規定，以及更暢通的機制。剛剛簽署的《邊防合作協議》就是在此等形勢下的這般產物。

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