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羅天昊:中國應廢除直轄市

http://www.CRNTT.com   2014-06-27 11:20:10  


 
   目前,中國真正的知名競爭性企業,大多誕生這些並無政治優勢的城市與地域。其中,深圳知名品牌眾多,一大批行業的龍頭企業,亦崛起於深圳,如萬科,華為,金蝶,騰訊,比亞迪等。寧波的民營企業,亦非常發達,這兩個城市的非公經濟,均超過了70%,為國內事實上最為發達的城市。而其餘的一些經濟發達城市,多為江浙,廣東的一些小城。

   而在政治領域,深圳亦進行了不斷的體制改革的嘗試,2009年深圳重啟三權分立改革,為國內目前政治體制改革程度最深的方案。深圳民間政治創新環境相對寬鬆。2003年,深圳出現市民競選人大代表的現象;《深圳,你被誰拋棄》的作者與當時的深圳市長於幼軍對話,行為藝術家舒勇在深南大道上打出“九問深圳”的戶外廣告,一直前不久放開社團管制,均在深圳而非北京上海出現,也絕非偶然。

  除了“特區”的特殊定位外,深圳能夠在政治和經濟領域進行試點與改革,亦與深圳合理的政治地位有關。深圳市委書記一般是廣東省委常委,中央候補委員。尚未進入核心權力圈,故個人變化不至引起全國性震動。也正因為如此,主政深圳的歷任地方官員,一般敢幹敢闖,在深圳的政治、經濟領域的改革方面,起到了承前啟後的作用。

   反觀直轄市,在政治方面均非常保守。因為其最高負責人是中央政治局委員,只差一步即可登天,這種特殊地位,使其在政治上非常特殊,要麼極其謹慎,維持現狀不出亂子比進行有風險的改革,成其更理性的選擇。要不則狂飆突進,挾直轄之地位進行豪賭。

   小地方,大官員,有兩大弊端。官位太高,個別人野心頓起;官位太高,保位占第一,改革擠一邊。怕試錯,怕爭議。

   這種過於敏感的政治地位,使直轄市的發展反受到制約。無法象計劃單列市那樣,可以先摸著石頭過河。不怕試錯,不怕爭議。

   “特別市”政治上降格,保留社會經濟和文化功能。 

  政治地位過高,從長遠來講損害了直轄市的全面發展。

  而未來直轄市的管理模式轉變的重點,即告別“政治掛帥”,從現實來看,這種時機已經成熟。

  改革開放三十年以後,中國國勢已變。中國的崛起,是以普遍的地域經濟發展為特征的,除直轄市外,廣東,江浙,山東等地,均率先完成初步發展,而內地城市,也蓄勢待發。直轄市在改革開放初期,落後於沿海地區,而在未來的時代,隨著中國內需時代的啟動,中西部地區將崛起眾多的重要經濟區,亦將稀釋直轄市的功能,使其重要性下降。 

   至此,直轄市基本完成了其經濟發展領頭羊的歷史作用。 


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