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羅天昊:中國應廢除直轄市

http://www.CRNTT.com   2014-06-27 11:20:10  


 
  同時,除重慶外,中國的直轄市,多設立在東部中心區,並非位於新疆,西藏、內蒙古等邊區重地,也沒有位於爭端紛起的南海區域,按照一般的一級行政區設置,已經足夠,不需要將其最高負責人設置為中央政治局委員級。

   而就目前的發達的大國慣例,其直轄市或者特別市,特區設置,均沒有過多的政治功能,如,日本除東京都之外,其餘大阪,名古屋等大城市,政治地位均不高,美國的首都華盛頓,不過是一個州內設的特區,而俄羅斯的莫斯科市與彼得堡市,其地位比同為一級建制的州和聯邦共和國還要低,而韓國則早在90年代,即全面取消直轄市,改以前的六大直轄市,為六大廣域市。

  中國在未來10至20年中,可考慮重新定位直轄市功能,只賦予其獨立的社會發展方面的特殊性,而淡化其政治領域的特殊性,可借鑒國外一些特別市的構建模式,如,十年後所有直轄市的最高負責者,不再設置為政治局委員,而全部降格為中央候補委員。從副國級,至少兩降兩級,最多給予副省級政治待遇,徹底杜絕極個別直轄市最高領導的政治投機之心,激勵其改革進取之心。 

   在未來,淡化了政治色彩的直轄市,將從“政治掛帥”的體制中解放出來,其實更有利於長遠發展。 

  與此對應,中國完全可以取消直轄市建制,改設為“特別市”。

  鑒於中國的發展,總以十年為周期,立即施行,無疑是奪人飯碗,此策可在十年後施行。

      中國可設十大“特別市”

  其實,鑒於中國的地域特點,以及參考歷史沿革和全國其它國家,中國設立十大特別市比較恰當。

  國民政府統治大陸期間,全國總共有十二個“行政院”直轄市,分別為:首都南京、陪都重慶,上海、漢口、武昌、青島、大連、沈陽、哈爾濱、西安、北平(今北京)、天津、和廣州。

   同在亞洲,韓國國土僅為中國的百分之一, 1991年之前曾有漢城特別市及仁川、釜山等六大直轄市,朝鮮有平壤特別市和開城等三大直轄市,越南國土面積為中國的二十分之一,也有河內、胡志明市、海防市、芹苴市、峴港市共5個直轄市,印度有7個中央直轄區,而非禮賓更有多達100多個省級市。 

  而同為大國的美國,雖然特別市僅一兩個,但是存在著很多實際上的中心城市。

  俄羅斯疆域全球第一,亦有複雜的經濟體系。對應其不同的經濟區,在其全國,有九大中心城市,分別是中部經濟區的莫斯科,西北經濟區的經濟中心是聖彼得堡。歐洲北部經濟區經濟中心是摩爾曼斯克。歐洲南部經濟區的經濟中心是頓河畔羅斯托夫。伏爾加河沿岸地區經濟中心是伏爾加格勒和薩馬拉。烏拉爾經濟區經濟中心是葉卡捷琳堡。西西伯利亞經濟區的中心是新西伯利亞,東西伯利亞經濟區的中心是克拉斯諾亞爾斯克,遠東經濟區中心是哈巴羅夫斯克。

   美國經濟發展相對均衡,除首都華盛頓特區外,紐約為其東部乃至全國中心城市,底特律為其鋼鐵,汽車等重工業中心城市,洛杉磯是其西部中心城市,芝加哥是其中部中心城市。 


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