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羅天昊：中國應廢除直轄市

http://www.CRNTT.com   2014-06-27 11:20:10

同時，除重慶外，中國的直轄市，多設立在東部中心區，並非位於新疆，西藏、內蒙古等邊區重地，也沒有位於爭端紛起的南海區域，按照一般的一級行政區設置，已經足夠，不需要將其最高負責人設置為中央政治局委員級。 　　 而就目前的發達的大國慣例，其直轄市或者特別市，特區設置，均沒有過多的政治功能，如，日本除東京都之外，其餘大阪，名古屋等大城市，政治地位均不高，美國的首都華盛頓，不過是一個州內設的特區，而俄羅斯的莫斯科市與彼得堡市，其地位比同為一級建制的州和聯邦共和國還要低，而韓國則早在90年代，即全面取消直轄市，改以前的六大直轄市，為六大廣域市。 　　中國在未來10至20年中，可考慮重新定位直轄市功能，只賦予其獨立的社會發展方面的特殊性，而淡化其政治領域的特殊性，可借鑒國外一些特別市的構建模式，如，十年後所有直轄市的最高負責者，不再設置為政治局委員，而全部降格為中央候補委員。從副國級，至少兩降兩級，最多給予副省級政治待遇，徹底杜絕極個別直轄市最高領導的政治投機之心，激勵其改革進取之心。  　　 在未來，淡化了政治色彩的直轄市，將從“政治掛帥”的體制中解放出來，其實更有利於長遠發展。  　 與此對應，中國完全可以取消直轄市建制，改設為“特別市”。 　 鑒於中國的發展，總以十年為周期，立即施行，無疑是奪人飯碗，此策可在十年後施行。 　　　　　 中國可設十大“特別市” 　　其實，鑒於中國的地域特點，以及參考歷史沿革和全國其它國家，中國設立十大特別市比較恰當。 　　國民政府統治大陸期間，全國總共有十二個“行政院”直轄市，分別為：首都南京、陪都重慶，上海、漢口、武昌、青島、大連、沈陽、哈爾濱、西安、北平（今北京）、天津、和廣州。 　　 同在亞洲，韓國國土僅為中國的百分之一， 1991年之前曾有漢城特別市及仁川、釜山等六大直轄市，朝鮮有平壤特別市和開城等三大直轄市，越南國土面積為中國的二十分之一，也有河內、胡志明市、海防市、芹苴市、峴港市共5個直轄市，印度有7個中央直轄區，而非禮賓更有多達100多個省級市。  　　而同為大國的美國，雖然特別市僅一兩個，但是存在著很多實際上的中心城市。 　　俄羅斯疆域全球第一，亦有複雜的經濟體系。對應其不同的經濟區，在其全國，有九大中心城市，分別是中部經濟區的莫斯科，西北經濟區的經濟中心是聖彼得堡。歐洲北部經濟區經濟中心是摩爾曼斯克。歐洲南部經濟區的經濟中心是頓河畔羅斯托夫。伏爾加河沿岸地區經濟中心是伏爾加格勒和薩馬拉。烏拉爾經濟區經濟中心是葉卡捷琳堡。西西伯利亞經濟區的中心是新西伯利亞，東西伯利亞經濟區的中心是克拉斯諾亞爾斯克，遠東經濟區中心是哈巴羅夫斯克。 　　 美國經濟發展相對均衡，除首都華盛頓特區外，紐約為其東部乃至全國中心城市，底特律為其鋼鐵，汽車等重工業中心城市，洛杉磯是其西部中心城市，芝加哥是其中部中心城市。

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