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“一帶一路”:全面優化中國發展戰略環境

http://www.CRNTT.com   2015-05-26 08:06:01  


 
  二是有利於構建寬鬆有利的經濟環境。經濟新常態下保持經濟穩定增長,必須優化需求結構、拓展需求空間,促進內外需、進出口、“引進來”和“走出去”的平衡。近年來,中國外貿進出口增速明顯回落, 2014年,以美元計價的進出口、出口和進口總額分別增長3.4%、6.1%和0.4%,增速繼續放緩。與此同時,對外直接投資較快增長,對外投資與吸引外資規模已接近平衡。適應新形勢,必須持續擴大出口和增加進口,鞏固出口市場份額;同時,應改善投資環境,穩定外商投資規模和速度,提高對外投資效率和質量,推動優勢產業“走出去”。通過“一帶一路”戰略合作,能夠進一步鞏固和提升中國與沿線各國的經貿關係,提高貿易自由化、便利化水平,推動中國優勢企業“走出去”開拓市場,在促進沿線國家產業發展的同時,也從要素供給和市場需求兩個方面拓展了中國發展空間,為經濟平穩健康發展創造了更加充分的條件。

  三是有利於形成高效協同的區域環境。優化經濟發展空間格局,促進各地區協調發展、協同發展、共同發展,事關經濟社會全局。近年來,中國區域經濟格局已有明顯優化,但區域發展不平衡、區域發展質量差異較大,區域同質化競爭、產業同構化嚴峻,部分地區人口和經濟活動集聚已近極限,區域協同發展機制不健全等問題依然突出。通過實施“一帶一路”戰略,能夠不斷深化向東開放,加快擴大向西開放,提升內陸開放型經濟水平,完善全方位主動開放格局,把內陸地區鄰近“一帶一路”國家的區位優勢和地緣優勢轉化為強勁的發展動力,推動東中西部協調發展。這是對中國現有區域經濟格局的總體優化和戰略提升,將有助於構建內外統籌、南北互動、東中西協調的區域發展新格局。

  四是有利於打造和諧包容的人文環境。不同國家、文明、民族、個體之間深入的溝通交流,對於維繫良好的合作關係、增進相互理解信任、降低市場交易成本和摩擦系數具有重要意義。歷史上,“一帶一路”沿線國家曾有過輝煌燦爛的交流歷史,近現代以來,亞歐大陸地緣政治複雜多變,不同文明間的衝突與對立屢見不鮮。“一帶一路”戰略合作,秉持古老絲綢之路和平、合作、開放、共贏的精神,賦予其平等、包容、互鑒的時代內涵,通過全方位的文化、藝術、旅遊、學術、醫療、科技、媒體等合作,努力實現民心相通,鞏固和擴大與周邊國家和睦相處的社會和民意基礎,努力促進中華文化與各國優秀文化的互學互鑒,不斷增強命運共同體意識,從而為中國發展構建和諧包容的人文環境。

  五是有利於維護綠色永續的生態環境。近年來,隨著人類工業化、城市化的加速推進,全球範圍內氣候變暖、生態環境惡化和資源能源供應緊張的趨勢進一步加劇,人類社會的可持續發展面臨嚴峻挑戰。“一帶一路”沿線許多地方都是生態環境脆弱的區域,而且正處於工業化、城市化快速發展的階段,經濟發展與環境保護的矛盾依然十分突出。通過“一帶一路”合作,有助於推動沿線國家把加強生態環保國際合作提上議事日程,共同應對氣候變化,開展多領域的生態環保科研活動,加強海上合作,推廣節水農業,妥善處理跨界河流水資源保護和開發利用問題,推進新能源和可再生能源開發利用,共同探索綠色發展的新路徑、新模式。

  扎實推進“一帶一路”的幾點建議

  文章指出,“一帶一路”戰略對於中國順利推進現代化、成功邁入高收入社會具有全局意義。扎實推進“一帶一路”,建議關注以下方面:

  一是把提升開放型經濟水平放在突出位置。“一帶一路”戰略涉及東中西部十幾個省份,各具特色、各有比較優勢。其中,東部沿海省份應積極通過21世紀海上絲綢之路合作,更加深度地融入全球分工、更高層次地參與全球資源配置,形成引領和參與國際競爭的新優勢。對於眾多西部省份,一方面應發揮區位優勢,為中國企業深化與周邊地區的經貿合作搭建平台;另一方面應苦練內功,著力提升自身經濟發展的質量和層次,加快形成開放型經濟新體制,培育經濟增長新動力。應特別避免以“一帶一路”為題材,簡單重複“招商引資”,鋪攤子、上項目的老路,而忽視了以開放促改革、促轉型的戰略意圖,從而貽誤戰機、貽害無窮。

  二是科學評估、有效防範投資風險。“一帶一路”戰略規模宏大、涉及面廣、牽涉複雜的戰略利益,推進實施過程中可能面臨著許多風險和挑戰。例如,一些地區地緣政治關係複雜、大國競爭激烈,將對大規模對外投資和項目建設帶來潛在風險;一些地區投資環境尚不完善,法律制度不健全,貿易投資自由化、便利化不足,對企業投資、資金、人員往來帶來較大不便;部分中資企業在海外投資中履行社會責任存在缺陷,具有風險隱患。同時,中國對外投資管理體制仍在完善之中,對外投資風險預警和應急管理機制尚不健全,信息渠道、人才儲備、應急管理能力都有待提升。因此,必須高度重視“一帶一路”戰略實施過程中可能產生的投資風險,加快完善統籌協調機制,加強風險管理能力建設,在穩妥、審慎的前提下循序漸進擴大對外投資。

  三是全方位深入推進人文交流。把深化人文交流、實現民心相通提高到事關“一帶一路”戰略成敗關鍵的位置。可考慮在“一帶一路”總體規劃下,制定實施人文交流專項規劃,統籌協調已有各類人文交流渠道,系統規劃、形成合力。應堅持問題導向,著力補上中外人文交流的短板和薄弱環節,增進對中國發展道路和價值觀的理解認同。應創新合作方式,注重發揮地方和民間的積極性、主動性、創造性,注重互聯網+等新媒體手段應用,考慮設立“一帶一路”人文交流專項基金,發揮各類社會組織在人文交流中的積極作用。

  


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