以“供給側改革”促成消費拉動新格局

http://www.CRNTT.com   2015-11-20 08:15:35

中評社北京11月20日電／從理論上來說，供給與需求是經濟杠杆的兩端。政府在某些情況下通過擴大需求拉動經濟的增長，在某些情況下通過增加供給帶動經濟的增長，這是市場經濟發展的必然選擇，也是中國經濟發展的必由之路。在著力加強供給側結構性改革的過程中，必須正確處理政府與市場之間的關係，充分發揮市場主體的作用，千方百計地減輕企業負擔。中國今天太需要寬鬆的環境了，讓企業迸發出活力和創造力，不斷去嘗試，使中國真正成為創新國家。 　　上海證券報發表中南財經政法大學教授喬新生文章稱，中國經濟增長模式以及經濟宏觀調控政策正在發生實質性改變。在11月10日中央財經領導小組會議上，習總書記提出，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動中國社會生產力水平實現整體越升。 　　文章分析，中國經濟增長是典型的粗放式外延經濟增長模式。基本特點就在於充分利用旺盛的需求，拉動經濟增長。政府在制定宏觀調控政策時，一方面充分調動各方面的積極性，不斷擴大需求；另一方面千方百計地抑制通脹，防止收入分配失衡，社會矛盾擴大。在擴大需求的過程中，政府強調投資、外貿、消費三駕馬車的作用，通過增加政府投資，實行出口退稅，刺激國內消費等手段，確保經濟增長速度不會放緩。與此同時，政府頻繁利用貨幣調控政策，並通過發展資本市場，控制貨幣投放量，以抑制通脹。 　　毫無疑問，這些舉措在特定的歷史階段具有積極的意義。不過，擴大需求帶動經濟增長的邊際效用正在迅速減少，無論政府投資、外貿出口還是刺激消費，都很難保證經濟快速增長。由於政府實行特殊的貨幣政策，結果導致資本市場出現異常波動，大量資金進入股市，非但沒有拉動經濟增長，反而使得實體經濟困難越來越大，經濟增長後勁不足。在這樣的背景下，適當考慮供給側的問題，通過調整中國的供給結構，促進經濟增長勢在必行。 　　上世紀70年代西方國家經濟出現了明顯的停滯現象。一些經濟學家提出，政府不能一味地通過擴大內需來爭取經濟增長，不能通過加大財政投入確保經濟增速，因為那樣做很可能導致政府財政赤字增加，國家經濟陷入惡性循環狀態。西方國家經濟學家提出，促進經濟增長必須從最基本的生產單位出發找到方案，一些經濟學家更直言不諱，政府應減少稅收，讓企業輕裝上陣，通過創造更多就業機會和更好的商品，促進經濟增長。當年美國總統里根借鑒了供給學派的觀點，實行了大規模減稅政策，而美國聯邦儲備委員會實行穩定的貨幣政策，結果美國經濟獲得了快速增長。 　　供給學派的基本邏輯是，強調財富的來源，強調促進生產力發展的重要性，通過調整生產力的基本要素，提高企業的生產效率，降低企業和個人的稅收負擔，從而讓企業源源不斷地創造財富，拉動經濟的增長。供給學派的價值就在於，看到了財富的來源，強調必須充分發揮市場主體在資源配置中的決定性作用，政府宏觀調控政策必須有利於企業的發展，政府的貨幣、稅收、工資等一系列政策，都必須有利於生產要素的配置，政府應當穩定貨幣價值，實行鼓勵儲蓄的政策，讓社會資源流入生產領域，從而不斷地創造財富。 　　供給學派和凱恩斯主義的最大區別就在於，凱恩斯主義強調需求對經濟的拉動作用，而供給學派則強調充分尊重市場主體的主觀能動性，創造條件為市場主體提供良好的服務，政府不能增加企業負擔，不能以提高整個社會保障福利水平為理由，讓企業增加不必要的社會福利支出。必須讓企業充分發揮資源配置的作用，必須在調整生產力諸要素的基礎之上，讓企業成為推動經濟增長的主力軍。 　　文章認為，中國調整經濟政策，並非全盤接受供給學派的主張。前段時間，中央政府強調擴大需求的重要性，出台了一系列政策措施刺激消費，希望以政府投資、增加外貿出口和刺激國內消費等方式解決經濟增長中存在的問題，現在看來，如果沒有注意到企業的負擔，沒有下大力氣解決企業經營所面臨的生產要素成本不斷增加的問題，那麼，經濟增長就會缺乏動力。 　　重視市場主體的作用，強調政府必須為市場主體提供必要的外部條件，這是供給學派的精髓所在。但如果強調企業的作用，試圖以下崗分流方式提高國有企業的生產效率，那改革必然會陷入歷史的窠臼。我們強調生產的目的，必須在充分發揮市場主體積極性和主觀能動性的同時，進一步細化生產力要素，充分發揮勞動者的作用，讓職工真正成為市場經濟的主人翁，因為只有這樣，才能調動他們的勞動積極性，也只有這樣才能掀起全民創業的熱潮。 　　從理論上來說，供給與需求只不過是經濟杠杆的兩端。政府在某些情況下通過擴大需求拉動經濟的增長，在某些情況下通過增加供給帶動經濟的增長，這是市場經濟發展的必然選擇，同時也是中國經濟發展的必由之路。不能因為重視供給在經濟發展中的作用，而忽視了需求在經濟發展中的積極意義。中國經濟發展從本質上來說是平衡發展，就是考慮供給和需求的兩端，一方面根據市場的需要擴大需求，另一方面從供給側考慮刺激經濟增長。在這個過程中，必須正確處理政府與市場之間的關係，充分發揮市場主體的作用，千方百計地減輕企業負擔。 　　當前中國財政收入的增長速度明顯放緩。一些決策者希望通過增加稅收，以政府投資拉動經濟增長。如果秉承傳統經濟增長模式，那必然會增加企業稅負。比較下來，眼下較為可行的做法是，充分考慮供給學派的一些建議，盡可能地減少企業稅收負擔，讓企業充分利用生產要素不斷創造財富，以涵養稅源，確保經濟穩定增長。中央政府提出重視供給側的作用，實際上就是要回到市場經濟的原點，千方百計地提高市場主體的競爭能力，不斷滿足公眾的需求，能使中國經濟增長有不竭的源泉。 　　文章提出，當前中央政府的首要任務是加大公共產品的供給，盡快建立學前、小學、中學、高等職業免費教育系統，盡快收購房地產開發商空置的商品房，完善社會保障性住房體系，加快醫療管理體制改革步伐，建立社區醫療機構，減輕企業和個人的負擔，讓更多資源用於創造財富，讓更多企業輕裝上陣。 　　改革永遠不是目的，改革從來都是手段。眼下制約中國經濟增長的要素很多，從微觀的角度來看，企業負擔依然非常沉重，從宏觀的角度來分析，政府簡政放權還有進一步擴大的空間。因而，在改革過程中，需要營造自由的社會輿論空間，提高企業和個人創新的積極性，容許創業失敗，從而鼓勵更多年輕人投入創業大潮中去。 　　文章最後說，中國今天太需要寬鬆的環境了，讓企業迸發出活力和創造力，不斷去嘗試，使中國真正成為創新國家。