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培育發展新動力

http://www.CRNTT.com   2015-12-09 07:44:12

保持經濟中高速增長，必須把著力點更多地放到提高要素生產率上。這樣，全面提高要素生產率，就成為“十三五”乃至更長一個時期經濟工作的一項中心任務。 　　中評社北京12月9日電／中國經濟發展進入新常態，由高速增長轉入中高速增長。在速度變化的背後，更重要的是結構調整和增長動力轉換。在原有發展動力減弱的情況下，如何加快培育發展新動力，實現新老動力的平穩轉換，成為“十三五”時期面臨的一個關鍵問題。十八屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出，要“形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展”。按照這一要求，加快培育和形成發展新動力，在供給方面，要進一步優化要素配置，全面提升要素生產率；在需求方面，要有效發揮消費、投資和出口的協調拉動作用。必須加快相關領域改革，切實轉變發展方式，使中國經濟由以往主要依靠低成本要素驅動，轉入更多依靠效率提升、創新驅動的軌道。 　　一、優化要素配置，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展 　　經濟日報發表原國務院發展研究中心副主任劉世錦文章表示，過去30多年中國經濟保持高速增長，要素生產率較傳統計劃經濟時期明顯提高，但更多地還是依靠要素數量的增長。近些年來，中國的發展條件和發展環境出現了重要變化，如勞動年齡人口總數已經連續多年下降，勞動力、土地、環境等要素成本持續上升，重要工業產品相繼出現歷史需求峰值等，導致經濟的潛在增長率有所下降。保持經濟中高速增長，必須把著力點更多地放到提高要素生產率上。這樣，全面提高要素生產率，就成為“十三五”乃至更長一個時期經濟工作的一項中心任務。 　　全面提高要素生產率，需要推動勞動力、資本、土地、技術、管理等要素的合理流動，進一步提高其配置質量。理論分析和實際經驗都表明，那些效率低的行業、地區和企業，通常都存在要素流動不暢的問題，或者流動不了，或者流動不足。低效的要素出不去，高效的要素進不來，長此以往，落入了低效率困境，且難以擺脫。其原因主要還是體制機制和政策問題，如行政性壟斷、准入限制不當、市場主體地位不平等、企業體制僵化、要素市場發育滯後等。據有關研究，中國不同行業、企業、所有制之間的生產率差距相當明顯，通過要素流動和優化配置提高效率的潛力很大。強調培育發展新動力、提高要素生產率，首先要關注已有的增長領域，在老領域中挖掘新動力。例如，在石油天然氣、電力、鐵路、通信等存在行政性壟斷的領域，通過放寬准入、鼓勵競爭，將會有效降低成本，提高產品和服務質量，同時也將帶來可觀的投資機會。 　　培育新的發展動力，更多地要著眼於新領域，激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新。產業轉型升級、新技術的創新和推廣，將可能催生某些新產業，但從大的方面看，出現類似房地產、鋼鐵、汽車等能夠帶動經濟增長上大台階的支柱性產業的可能性較小。新常態下，新增長點將主要以新技術、新機制、新業態、新商業模式等形態出現，如“互聯網+”、綠色發展、機器替代人工等。它們通常影響到大多數乃至所有行業，是“覆蓋式”的；其特征主要不是外延式擴張，而是內涵式地提高效率。以“互聯網+”為例，近年來在零售環節發展很快，通過降低成本、擴大消費選擇範圍、改進產品和服務質量等，表現出多方面優勢，已經成為增長最快的領域之一。從發展前景看，如果說網購是“序幕”，互聯網與生產過程的深度融合將可能成為“重頭戲”。“互聯網+”已經成為當前創新創業最為活躍的領域之一，同時中國擁有世界上最大規模的市場和有競爭力的產業配套條件，還面臨著產業大規模洗牌重組的機遇，完全有可能在這個領域湧現出一批世界級的技術、產品、商業模式和大企業，進而實現具備先發優勢的引領型發展。 　　二、調整需求結構，更好發揮消費、投資、出口的協調拉動作用 　　文章分析，中國經濟以往的高增長得以持續，從需求角度看，主要是依托高投資。近些年，隨著增長速度放緩，需求結構發生了具有轉折意義的重大變化。2015年前三季度，最終消費支出對國內生產總值增長的貢獻率為58.4%，比上年同期提高9.3個百分點。出口增速由過去20%以上降到兩位數以下，貿易順差占國內生產總值比重也相應下降。中國經濟已經轉變為更多依靠消費和內需帶動的經濟。在這種背景下，如何更好發揮消費、投資、出口的協調拉動作用，對穩需求、穩增長，在需求方面培育發展新動力，意義重大。 　　消費在增長中的基礎作用更為凸顯。以往較長一個時期，中國消費保持了較高的增長速度，只是由於投資的增長速度更高，於是形成了消費比重偏低的現象。隨著整體經濟速度放緩，特別是投資的明顯減速，消費增速也會出現一定程度的放緩。在這種情況下，保持消費相對較高的增速，對穩需求尤為重要。在穩定傳統基本需求的同時，要重點關注新的消費增長點。例如，在過去一些年，汽車、移動通訊設備等產品消費，占到居民消費增量的較大比重。在數量增長的同時，要著力提高消費質量，引導消費向智能、綠色、健康、安全方向轉變。在產品消費逐步得到滿足的基礎上，增長的重點將轉向服務消費，包括旅遊、養老、休閑、體育、文化娛樂等領域的消費。應當保持和加強這些領域已經出現的增長加快勢頭，帶動居民消費結構上一個大的台階。

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