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供給側改革的六大著力點

http://www.CRNTT.com   2015-12-21 07:52:17

中評社北京12月21日電／在中國經濟逐漸步入新常態的背景下，如何才能通過供給側改革“提高供給體系質量和效率，提高投資有效性”？ 　　證券日報發表中國國際經濟交流中心信息部副部長王軍文章提出，以下六個方面應成為下一階段推動供給側改革的著力點： 　　第一，繼續通過全面深化改革去杠杆、控風險、提效率，發揮對經濟增長的重大牽引作用。通過各項體制改革，減少政府直接干預，降低企業的顯性和隱性成本，激發微觀經濟活力，這是最艱巨的任務，也是供給側改革的真正核心和關鍵。 　　首當其衝的，便是推進行政審批制度改革，進一步簡政放權，大幅度減少行政審批，加強事中和事後監管與服務。目前，特別需要的是地方政府的強力落實，認真清理並切實減輕企業目前承擔的各類不必要的非稅負擔，繼續落實和完善簡政放權的各類事項，營造良好的法治化的營商環境，抓好中央所確定的重大改革措施的落實。 　　此外，國企、財稅、金融、社保等重要領域和關鍵環節的改革，具有“牽一發而動全身”的作用，既能改善需求側管理，又能釋放供給側動力，降低交易成本，提高資源配置效率，從而達到刺激生產、改善供給的目的，具有很強的提高供給體系質量和效率的意義 　　抓實抓好國有企業改革，可以有效地提高經營管理效率、質量和效益，切實改變國有企業財政預算軟約束現狀，使國有企業能自負盈虧。同時，仍然要重視加快推進混合所有制改革，加大力度鼓勵民企進入壟斷領域，落實負面清單制度，激發民間資本活力，提升資本回報率，通過制度變革促進自由競爭，提高社會資金形成和配置效率。對國企的改革還有另外一層重要含義：盡快清理大量占有各類資源的“僵屍企業”，這將有助於從微觀層面實現去產能、降杠杆並最終提升盈利能力的目的。 　　財稅和金融領域的改革，同樣既能通過宏觀政策調控從需求側影響經濟發展，又能通過深化改革降低企業稅負和融資成本，實現在供給側發力。未來推進財稅體制改革，應以推動稅制改革為突破口，逐漸降低間接稅的比重，建立和完善以居民財產、行為為課稅對象的直接稅稅制。並且，還要一改過去名義積極、實際保守的政策基調，採取更大力度的減稅，減輕企業的稅費負擔，堅決杜絕違法徵收“過頭稅”，真正體現財政政策更加積極、更加主動並且更有力度的取向。 　　針對中國金融市場長期存在的結構失衡、功能不全和“金融抑制”明顯等突出問題，需要全面推進金融改革，盡快解除金融抑制，完善多層次資本市場體系，以便更好地發揮金融體系深度動員社會資本、提高儲蓄率的作用，從根本上增強對實體經濟的支持能力。 　　考慮到淘汰落後產能、壓縮企業杠杆率、清理“僵屍企業”等結構調整的力度將不斷加大，過程仍將漫長，有可能造成國企員工下崗失業，需要進一步加強城鄉社會保障體系建設，適應經濟社會發展水平及其變動，不斷提高工資和養老、失業、工傷、醫療、低保等保障標準及其政策受益面，竭盡全力織密織牢民生保障網。

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