“十三五”開局之年 經濟有望穩中向好

http://www.CRNTT.com   2016-02-29 08:11:33

中國經濟在錯綜複雜的國內外形勢下，正在不斷穩固需求增長的基礎，也在通過市場作用促進結構調整和發展方式轉變。 　　中評社北京2月29日電／在2012年以來穩增長政策措施的累積效果，以及多項積極因素不斷發展的基礎上，預計“十三五”第一年的2016年經濟將結束下行，轉為平穩增長，實現良好開局。 　　需求企穩的基礎初步形成 　　上海證券報發表國務院發展研究中心宏觀經濟研究員張立群文章分析，2015年，中國經濟增速繼續回調，下行壓力比較明顯。與此同時也要看到，自2012年開始的穩增長工作，在穩定市場需求特別是穩定國內需求方面的成效日益顯現。受其支持，經濟增長降中趨穩。穩增長的政策效果預計在2016年會進一步顯現，據此可以認為，在需求企穩的支持下，2016年中國經濟將保持平穩增長，水平與2015年大體相當。 　　首先，消費持續平穩增長。2015年社會消費品零售總額同比實際增長10.6%，較上年降低0.3個百分點，增速持續保持在兩位數，消費總體平穩增長，成為穩增長的基礎性力量。2012年以來的穩增長，著力點從投資更多轉向消費。集中表現在政府堅持社會政策托底，全力保障基本民生。重點抓住精准就業和精准扶貧。由於政府堅持把保就業作為穩增長的底線，加上服務業發展平穩等客觀因素支持，近年來就業形勢大體穩定。事實證明，在經濟轉型的複雜形勢下，抓住保障基本民生這個龍頭，對於實現中高水平的合理增長，是一個至關重要的環節。穩增長的核心目標，現在和未來都應定位於保就業、穩收入、保障和改善民生，這也是經濟增長築底的基礎性支撐。 　　其次，基礎設施投資增速雖有波動，但勢頭趨強。2015年基礎設施投資同比增長16.9%，增速較上年回落3.3個百分點，主要因為鐵路投資回落幅度較大。但城市公共設施投資、水利投資增速都保持在較高水平，表明增強基礎設施建設的政策效果不斷顯現。預計基礎設施投資水平在2016年將穩中有升，對投資增長的穩定作用會進一步增強。 　　第三，房地產市場銷售持續回暖，房地產投資增速回落態勢有望改變。 　　綜合以上分析，穩增長政策在穩定消費、穩定投資方面的效果日益明顯，內需平穩增長基礎初步建立。儘管2015出口增長-2.8%，外需形勢比預期嚴峻，但受內需主導的作用，中國經濟增速企穩跡象仍然開始顯露。 　　調結構、轉方式取得積極進展，但供給側問題仍然突出 　　文章稱，在穩中求進工作總基調引導下，“十二五”期間結構調整和發展方式轉變取得積極進展。三次產業結構、需求結構出現積極變化，市場調節的企業優勝劣汰活動持續推進，企業分化情況日益明顯；產業結構調整持續深入，目前上游鋼鐵、水泥、煤炭等行業的結構性調整全面展開。與此同時，在貨幣政策的配合下，資金和債務鏈條並未發生普遍斷裂。此外，股市泡沫和風險得到控制。 　　市場對總供給與總需求關係及其相互結構的調節總是表現為事後的。需求水平和結構變化了，必然要通過市場調節供給水平和結構。市場競爭對企業的優勝劣汰是協調供求關係、保持經濟健康平穩發展必不可少的條件。面對發展環境變化，確實有不少企業主動調整轉型並取得積極成效，但也有不少企業，依靠地方性政策優惠和過度保護、依靠降低產品質量標準、減少環保投入等獲得不正當的競爭優勢。 　　綜合以上分析，可以認為中國經濟在錯綜複雜的國內外形勢下，正在不斷穩固需求增長的基礎，也在通過市場作用促進結構調整和發展方式轉變。隨著這一過程的深入，矛盾和風險也在蓄積。當前穩增長、調結構、轉方式已經到了爬坡過坎的關鍵時刻。 　　2016年中國經濟有望結束下行，轉為平穩增長 　　文章認為，2016年世界經濟預計將繼續呈現弱復甦的增長態勢。受美聯儲加息、資本外流和相關改革滯後的影響，新興發展國家經濟增長仍存在較多不確定因素，經濟恢復勢頭脆弱。美國經濟預計將繼續緩慢恢復，歐洲經濟回穩態勢預計比較明顯，日本經濟困難有所增加。從國內情況看，在2012年以來穩增長政策措施的累積效果，以及多項積極因素不斷發展的基礎上，中國經濟增長將觸底企穩，GDP全年有望實現7%左右的增長，經濟結構調整和改革步伐加快，“十三五”將實現良好開局。 　　1、儘管世界銀行和IMF調低了對中國經濟和全球經濟增長的預測值，但一致認為2016年美國經濟仍將呈恢復態勢，歐洲經濟儘管困難較多，預計仍然會保持恢復性增長；新興經濟體正在進行結構調整，增長水平預計有所降低，分化趨勢明顯。綜合看，2016年世界經濟仍呈恢復態勢。在這一形勢下，綜合考慮國際貿易保護抬頭、國際市場競爭加劇、我國出口企業綜合競爭力水平提高等因素，預計出口增速將低位企穩。 　　2、投資增長將大體趨穩，2016年投資增長率預計為11%左右。首先，房地產投資增速回落態勢將結束。與城鎮化進程特別是以人為中心的新型城鎮化聯繫，預計大城市房地產市場銷售將保持平穩增長，房地產去庫存活動效果逐步顯現，中小城市房地產銷售也會有所好轉。在這些因素支持下，預計房地產投資增速在下半年將底部回升。新型城鎮化、“一帶一路”建設等，預計將推動基礎設施投資水平穩中有升。在市場需求拉動和過剩產能加快調整的支持下，預計製造業投資增速穩中趨升。綜合分析，全年投資名義增長預計在11%左右。 　　3、消費繼續保持平穩增長，2016年消費實際增長率預計為10.5%左右。近年來保就業的政策效果比較明顯，儘管過剩產能調整和困難企業退出會對局部就業產生衝擊，但總的就業形勢預計仍將比較平穩。此外房地產市場恢復平穩增長、汽車市場預計也會出現階段性恢復，其對消費的負面影響預計會轉為正面支持。綜合這些情況，預計2016年消費實際增長率為10.5%左右。 　　綜合需求因素分析，預計2016年經濟增長率在7%左右，CPI漲幅在2%左右。綜合以上分析，預計“十三五”第一年經濟將結束下行，轉為平穩增長。 　　此外，我們必須把穩需求、穩增長與推進供給側結構性改革，與轉方式、調結構緊密結合起來，通過提高企業、產業以及整個供給體系對發展環境變化的適應能力，加快把經濟運行推入健康可持續的發展新軌道。