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中評智庫：十字路口的阿富汗與地緣政治效應

http://www.CRNTT.com   2021-10-16 00:03:53

隨著美國從阿富汗撤軍以及阿塔重新掌權，地區戰略力量對比和地緣政治環境發生重大變化，各方開始新一輪的博弈和塑造。一方面，地區國家在阿富汗問題上存在諸多共識，比如：要求美國對阿富汗和平穩定承擔更多責任；避免阿富汗局勢完全失控、釀成人道主義危機；加強地區反恐合作，防止阿富汗再度成為恐怖主義策源地。另一方面，各國對阿富汗問題的介入程度和利益考慮不盡相同，對阿塔新政權的態度並不一致。中國一貫尊重阿富汗主權獨立和領土完整，奉行面向全體阿富汗人民的友好政策，希望阿富汗局勢儘快落穩，避免再次淪為恐怖主義發源地和恐怖分子集散地。俄羅斯高度戒備阿富汗亂局對中亞地區的外溢衝擊影響，同時游走於阿富汗各派之間，試圖塑造阿富汗局勢的未來走向。中亞國家擔憂阿富汗亂局可能帶來的難民、毒品、恐怖主義等問題，希望藉助中俄抵禦住“阿富汗衝擊波”，同時關注著與同源的跨境民族在阿富汗的地位問題。伊朗、土耳其、沙特、卡塔爾、阿聯酋也由於地緣或者宗教紐帶的因素，希望在新一輪洗牌中獲得最大收益。當然，受阿富汗局勢變動衝擊最大的，還是印度和巴基斯坦。從目前印巴兩國戰略界的輿論來看，印巴仍將阿富汗作為彼此地緣政治競爭的舞台，兩國在阿富汗的代理人戰爭也將持續。須指出的是，對於巴基斯坦而言，雖然阿塔上台似乎是戰略利好，但巴基斯坦面臨著如何對阿塔施加影響、防止阿塔失控的難題，也面臨著打擊與阿塔藕斷絲連的巴基斯坦塔利班的艱巨任務。 　　綜上，阿富汗局勢牽一髮而動全身。面對著美國撤軍留下的所謂“力量真空”，地區國家都在躍躍欲試、多方吸籌，希望在新一輪博弈中占據主動，而這將與阿富汗國內局勢互動共振。 　　（四）全球和地區反恐形勢進入新階段，面臨更大不確定性。 　　阿富汗是國際恐怖主義的活躍場所，是國際反恐戰爭的重要戰場。其主要原因包括但不限於：阿富汗過去幾十年的動蕩與混亂，為國際恐怖勢力提供了滋生壯大的土壤；美軍在阿富汗的軍事行動被認為是對穆斯林世界的侵略，為伊斯蘭極端勢力提供了“聖戰”目標；“伊斯蘭國”在西亞北非潰敗後，殘餘勢力逃竄至阿富汗，並在“伊斯蘭國呼羅珊分支”旗號下從事暴恐活動。根據聯合國安理會的報告，阿塔一直拒絕承認外國恐怖分子在阿富汗的存在，但實際上有大約8千-1萬名外國戰鬥人員在阿富汗活動，且大部分都受到塔利班容忍乃至保護；阿塔內部文件也顯示其通過名錄登記等方式加強對外國戰鬥人員的管控。⑥ 　　阿富汗局勢的最新變化給全球和地區反恐形勢帶來新的變化。一方面，美國以大國競爭超越反恐鬥爭，弱化了國際社會反恐合作。“9·11”事件之後，美國扛起了全球反恐合作的大旗，中美在阿富汗反恐問題上也有過合作。但現在，美國對推動全球反恐合作的意願有所下降，甚至日益將反恐作為服從服務大國競爭的政策工具，這勢必極大干擾國際社會反恐合作。比如，在阿富汗有活動的“東伊運”是聯合國列名的國際恐怖組織，美國於2004年將該組織列為恐怖主義組織。但2020年10月，美國出於對華戰略競爭的考慮，以“沒有可信證據證明該組織繼續存在”為藉口，撤銷對“東伊運”恐怖組織的認定，其立場倒退不利於中美全球反恐合作。日前的喀布爾機場恐襲再次表明，美國並未實現其在阿富汗的反恐目標，其在反恐問題上的“始亂終棄”和“雙重標準”，嚴重影響國際反恐合作。

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