【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 第9頁 】

中評月刊：台灣漁業發展瓶頸及兩岸合作途徑

http://www.CRNTT.com   2024-01-07 00:02:10

其一，加大藉“立法”賦權管理力度。一是加強對遠洋漁業規範化管理。2016年制定“遠洋漁業條例”、修訂“投資經營非台籍漁船管理條例”“漁業法”部分條文，嚴懲侵犯勞工權益和未經許可從事遠洋捕撈等行為。據台灣漁業主管部門統計，2017至2020年間，因觸犯“遠洋漁業條例”被處分共520筆，總罰款達3.4億元（新台幣，下同），共303艘台籍遠洋漁船被罰，約占台籍遠洋漁船總數的三成，引發漁民強烈不滿。從事遠洋捕撈的漁民認為罰款過重，且執法單位在執法時不分輕重，甚至存在“釣魚執法”行為，使其遭受重大損失①。二是擴充海巡部門“執法”許可權。2023年5月通過“海岸巡防機關器械使用條例修正案”，增大槍、炮等器械使用彈性，強化海上“違規”查核作業成效②。台灣海巡事務主管部門與漁業事務主管部門共同執行“沿近海漁業管理執法合作項目”等計劃，共同打擊違規捕魚行為。三是強化海洋漁業生態系統管理。2023年5月通過“海洋污染防治法修正案”及“海洋產業發展條例”，進一步賦予台灣當局海洋事務部門對海洋生態環境的管理職能，統籌海洋產業發展與海洋環境保護③。 　　其二，提升漁業競爭力。一是加強質量安全管理及低碳轉型。實施養殖登錄自主管理制度，推行產銷履歷水產品、台灣優良水產品及有機水產品等產品驗證制度，加強查驗及溯源管理。舉辦“邁向農業淨零排放策略大會”，推動建立海洋漁業與養殖漁業碳匯監測、報告、驗證（MRV）機制。實施“漁電共生政策”，不影響漁業生產前提下，兼顧發展綠能設施，但亦發生破壞魚塘、“假養魚真賣電”等問題。二是完善漁業基礎設施及產銷體系。強化前鎮漁港等重點漁港基礎設施建設，發展休閒漁業；計劃在台南將軍港、高雄興達港及屏東東港鹽埔建立區域性冷鏈物流中心，並在島內各縣市漁會建立或更新冷凍、製冰設施及加工設備，優化水產品冷鏈物流及交易體系，拓展內外銷市場，協助業者解決冷鏈保存與產銷問題。三是落實漁業資源養護。執行“沿近海漁業種苗放流”計劃，清除礁區廢棄漁網，建立“水產動植物繁殖保育區”，完善水產來源追蹤機制，持續推動獎勵休漁措施。四是發展觀賞魚產業。2016年11月公佈“外銷觀賞水生動物養殖場及中轉場登錄管理作業要點”，建立登錄管理及疾病監測機制，協助觀賞魚業者出口外銷。據台灣漁業主管部門統計，2022年台灣地區觀賞水族活體產值為13.44億元，加計飼料、水族維生系統、照明等周邊產業，總產值達49.86億元；觀賞魚活體外銷出口值達945.8萬美元。五是加強汛期前漁業準備，推廣養殖保險，給予漁業災害救助資金，提升漁業災害應變能力。六是培養漁業人才。強化漁船船員訓練，提升船員素質；與高雄科技大學合作推動漁業公費專班，定向培養漁業專才；在台灣海洋大學附屬基隆海事高級中等學校等9所海事水產職校持續辦理“獎勵高級中等學校學生從農輔導方案”，鼓勵高中生進行海洋漁撈及水產養殖職業生涯探索體驗；遴選百大青農標杆（漁業類）(簡稱“百大漁青”)，給予專項輔導，培養青年漁民。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 第9頁 】