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中評月刊:賴執政後台灣南海政策走向與風險

http://www.CRNTT.com   2024-06-23 00:04:00  


 
  如果從兩岸政策來看,賴清德短期內會追隨“蔡英文路線”,推行南海政策也將“蔡規賴隨”,比如,要突出太平島地位,強化太平島作用,重視南海海洋保育等。但長期來看,尤其面對美日菲三邊高峰會後的南海局勢,民進黨當局的南海政策是否“蔡規賴隨”,是否更加消極保守,是否聯美抗陸,是否開放美軍登陸太平島,是否直接放棄“斷續線”等,仍有待進一步觀察。

           二、賴清德上台後南海政策的預判

  1.可能以“海洋思維”推動“海洋政策”

  賴清德曾宣稱對海洋的看法,不是一個海洋國家的思維,而是一個大陸國家的角度。賴清德還認為蔡英文親自主持台灣首艘潛艇“海鯤號”命名典禮,是從海洋思維來推動“國家”的海洋政策的一個體現。未來,在“國家海洋政策白皮書”政策藍圖驅動下,賴清德可能進一步推動“淨海、知海、近海、進海”等四個方向的海洋工作。賴清德上台後,可能推動台灣《海洋保育法》《海域管理法》等兩部法案“立法”。

  2.可能突出台灣“主體性”,強化與中國大陸的切割

  賴清德可能繼續延續蔡英文“擱置爭議,共同開發”南海政策主張,同時強調捍衛“國家領土主權”。賴清德的南海政策論述可能擺脫基於中國的歷史敘述,強化與中國大陸的切割。忽視對南海的歷史性權利,與蔡英文一樣,轉向以《聯合國海洋法公約》為核心的法律論述。賴清德可能以南海問題為抓手,推動南海“台灣化”和台灣“主體性”的塑造,從而影響兩岸關係政治定位和未來兩岸關係走向。

  3.可能“挾美自重”,南海政策繼續多邊化

  2023年10月26日,賴清德在擔任台灣“副總統”時表示“未來我們會致力確保印太海域航行與飛越的自由,這就是‘印太戰略’的精神,是自由開放的印度太平洋,目前全世界也奉行這樣的原則,其中有一項就是航行自由的原則”,“建立協商機制,共同維護海域安全,台灣必須要跟周邊的國家共同合作,來達到目標”。⑨未來台灣當局“挾美自重”力度可以加大,並強調維護南海現狀與“自由航行”。“多元爭端解決機制無論是國際司法還是多邊國際協商如‘五國六方’都是將台灣置於和中國大陸不同的一方,並試圖得到國際法乃至國際社會的背書。也就是說,台灣當局希望借助參與多元爭端解決機制暗度陳倉,既提高國際能見度,又塑造國際法‘主體資格’,進而逐步推動‘去中國化’”。⑩ 


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