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中評月刊：美關鍵礦產戰略調整態勢

http://www.CRNTT.com   2025-06-09 00:04:59

綜上，在當前日益複雜嚴峻的國際關係格局形勢下，不論是中國政府，還是礦產資源開發企業，或者新能源電動汽車企業，均要充分瞭解國際社會關鍵礦產領域博弈新態勢，認清美國關鍵礦產戰略調整與推動“去中排華”關鍵礦產供應鏈聯盟的深遠影響，充分瞭解有關國家政權與礦產能源政策的重大調整，做好充分應對準備，提高應對關鍵礦產資源供需風險與新能源電動汽車等產業的海外發展風險防範能力。 　　基於此，中國仍要堅持兩條腿走路的發展路線：一方面，應加大投資，尤其是加強關鍵礦產資源勘探、開發，增加供給，這是重要基礎。同時通過先進技術手段，加強關鍵礦產資源回收利用，並尋找替代材料，提升新能源產業等原料的供應安全與可持續發展。另一方面，仍要堅定持續擴大對外關鍵礦產的海外投資合作。儘管中國面臨海外關鍵礦產投資合作風險上升，但海外關鍵礦產合作開發是必走之路，在策略上要有所調整：一是加強與中國友好國家的關鍵礦產合作開發。二是加強與“一帶一路”沿線國家的關鍵礦產的友好合作開發與利益共享。三是持續加大在非洲與拉美關鍵礦產富集地區的開發合作。關鍵礦產是重要戰略資源，政策性強，敏感度高，企業海外礦產開發投資合作，應充分瞭解當地政治與法律，包括所在國不同政黨對華立場。在遇到礦產投資合作開發爭議時，要充分掌握該國法律與相關國際法律，甚至建立專業法律部門，爭取通過法律手段維權，並做好司法成本與企業發展風險預判。同時，中國礦產企業海外投資合作，要提高環保意識，加大環保投資，要充分照顧當地民眾關切與利益，適當回饋地方，並做好大量互利共贏宣傳工作。 　　與此同時，中國應持續完善對關鍵礦產出口與技術的管理。針對近年來有關國家關鍵礦產政策調整，中國有關部門已先後出台一系列礦產政策法規措施，加強對關鍵礦產開發管理與出口管控。2023年12月，商務部公布調整《中國禁止出口限制出口技術目錄》。2024年6月，國務院發布第785號令，公布《稀土管理條例》。這是中國政府公布的第一部管理稀土礦開採、冶煉和流通的綜合性法規。2024年8月15日，商務部與海關總署發布公告，對銻與超硬材料等實施出口管制。2025年2月4日，商務部與海關總署公告，對鎢、碲、鉍、鉬、銦相關物項實施出口管制決定。可以說，中國政府對關鍵礦產管理與出口逐步形成一套政策體系。但目前關鍵礦產管理相關制度還不夠完整系統，落實不到位，還要進一步完善，防止漏洞。同時，要加強對稀土等關鍵礦產加工技術與知識產權的有效保護，對外礦產資源開發合作不能輕意轉讓關鍵技術，並對礦產開採與加工設備出口加強管理，以保持關鍵礦產加工技術的競爭優勢。 　　北京哲學社會科學研究基地項目（18JDYJA020）研究成果

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