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馬英九兼黨主席 將有何作為影響

http://www.CRNTT.com   2009-07-18 00:14:49  


 
  島內社會結束威權專制的歷史不過短短20餘年,目前,一方面,威權體制社會內孕育的政治人物,在威權思想、威權政治操作模式的長期薰染下,在思想理念、文化習慣上要清除威權影響,擺脫基於舊有文化的政治操作模式,總要比民主政治下主流民意的要求慢幾拍。二方面,由於民主素養的欠缺,真正適合島內社會情況的民主內涵尚未建構完善,在藍綠兩陣營敵我對峙的政治結構下,在野黨非理性抗爭,執政黨施政效率大大降低,這使得在選舉壓力下,領導人和執政黨都有意無意的追求集權體制的優點——方便貫徹領導人意志,追求施政的高效率,最大限度的追逐執政黨利益。民進黨執政時期陳水扁不就做過集權嘗試嗎?三方面,由於馬英九的政治文化和從政風格與國民黨舊文化、老派人物的政治風格差距太大,而施政一年來的情況也揭示著一味執著“憲政體制”,不搞一下集權、不展現一下個人權威,就難以推動政務,白白受人以“二線宅男”、“執政無能”、“懦弱”、“優柔寡斷”之譏評,更危及年底縣市長選舉,進而危及2012年自己競選連任。所以說,在威權思想尚有其市場的當下,馬英九將各方大權握於一手,是客觀情勢的逼迫,也是建構馬氏政治威望的開端。 

  馬英九的“黨政合一”模式的特點是,有民主過程(包括朝野協商)、有多元權力結構(包括“憲政”下的“五權”分權制衡,也包括在野黨的監督制衡),但核心是以集權樹威望,將理念、政策、步調歸於一尊。

  有了這樣的“黨政合一”,注重程式正義的馬英九才能名正言順的減少各種牽絆,雖有多元並存的權力結構,但仍可以如臂使指,貫徹自己的施政意志,利用“權力影響力”提高施政效率,體現執政能力。馬英九點名要求“立院”儘快通過的“能源三法”中的兩個法案,在他宣佈競選黨主席的前一天和後幾天內,分別獲得“立法院”通過,這種前所未有的高效率證明了馬英九樹立“威權”對推動政務還是很有效的。

  當然,這樣的“黨政合一”模式,也必然影響馬英九主政下的兩岸交流平台的未來運行。馬英九的兼任旨在收回兩岸關係發展的黨內主導權,擺脫黨內其他勢力的牽絆,在貫徹自己的兩岸政策和互動節奏上展現強勢,並為將要展開的兩岸經貿架構協定的商談,乃至未來可能的政治談判重新搭建對等模式。在“胡馬會”時機不成熟之前,海基會、海協會兩會制度化溝通機制會加強,而國共平台的層級會降低,以國民黨副主席出面代打的情況是可以想見的。 


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