您的位置:首頁 ->> 戰略透視 】 【打 印
【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 第9頁 第10頁 第11頁 】 
綠營:馬英九威權獨大 須有效制約

http://www.CRNTT.com   2009-08-30 00:37:46  


鄭文燦
 
       鄭文燦:馬兼黨主席的原始動機是為了走出目前的執政困境

  剛才兩位先進講的我大部分都同意。這次馬英九兼任國民黨主席的背景,他說要讓行政與立法更緊密的合作,也就是說,他要更大程度來主導整個“立法院”的運作,這看起來就是要把黨和政的主導權拿到自己手上。以國民黨的傳統來講,國民黨來到台灣之後,並沒有所謂集體領導的傳統,都是一元化的領導,馬英九是回到從前。

  有人說馬與扁走上同樣的路,其實有一點不太一樣:扁2000年當選“總統”,2002年7月推動黨政同步,目的一方面是為了行政與立法的運作,二方面是為了“總統”大選的準備。而馬英九08年5月當選,在09年兼任黨主席,就某個程度上來看,是一年來的執政困境,讓他認為必須把權力更集中、更一元化,才能夠走出困境。這是他的原始動機。

  當然馬還有其他動機。我們可以來分析,像國民黨確實有老人政治的傳統,透過黨機器的分配,的確會產生元老政治的現象。這次馬兼任黨主席,某個程度上也有淘汰黨內元老派的意義,包括吳伯雄所代表的元老政治。

  在兩岸關係方面,馬也希望透過兼任黨主席,拿到整個兩岸政策的主導權,包括國共平台的主導權。

  此外,還有一個因素,即面對在野黨的競爭,不論馬英九想不想站在第一線、要不要沾鍋,實際上他都是責任政治最後的承擔者。所以他兼任黨主席之後,就要從第二線跳到第一線,沒有甚麼迴旋空間;在政黨與政黨之間,他就代表國民黨。他說要“完全執政、完全負責”,是比較好聽的說法,實際上就是要面對民進黨的競爭,不論行政或立法政策的好壞,馬英九都要負完全責任。

         馬兼黨主席對憲政體制的影響

  馬兼任黨主席後,可能會有多層面的影響。最大的影響當然是憲政體制,因為國民黨在“立法院”佔3/4,目前的行政部門,馬劉體制其實就等於馬英九體制,因為劉兆玄並沒有在黨內擁有實際的權力基礎。

  所以當馬英九跳到第一線,他要掌握“立法院”,某個程度上來說是“總統”透過黨的指揮權控制“立法院”的運作,其實蘊含“總統”濫權的危險。我們以前說一黨獨大,現在馬的權力被放大;以前國民黨執政時代雖然以黨領政,但是直接由“總統”來指揮“立法院”的情況不是那麼常見。這次馬兼任黨主席之後,很顯然他對“立法院”的運作會有強勢的主導。未來所有重大事件,馬不管透過黨、透過政,他都必須在第一時間表示態度。所以在憲政體制上,實際上已經成了完全“總統”制,他必須負完全責任。 


 【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 第9頁 第10頁 第11頁 】