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拉美經濟社會改革　對亞洲有何啟示

http://www.CRNTT.com   2009-09-08 00:41:00

三，注重維持變革社會中的秩序　　保持社會穩定  　　我在玻利維亞聖克魯斯親身經歷的動亂，促使我思考，中國、越南等亞洲轉型國家 如何避免類似玻利維亞這樣的國家所遭遇的轉軌型“內鬥”和劇烈的社會震盪？由衷感到，轉型 國家在改革中，一定要有基本的社會秩序、基本的社會規範， 必須保持國家的統一性和社會的穩定性。沒有基本的秩序和規範，改革無從談起， 不僅經濟市場化這個“雞蛋”會被打破，而且社會公正這個“雞蛋”也會被打破。這就應了中國偉人鄧小平的一句名言：“沒有穩定的環境，什麼都搞不成”。  　　在所有穩定中，最關鍵的是政治穩定。玻利維亞發生的不穩定事件，有個新情況：它不是傳統的由貧苦大眾向代表大地主大資本家的政府遊行抗議，而是由中產階層向代表農民的中央政府遊行抗議，這種情況在 2008 年的亞洲特別是泰國也同樣出現。關鍵是政治更迭過於頻繁，同時利益關係沒有擺平。這一新的實踐表明，轉軌期間，如果政治更迭過於頻繁，而且利益關係沒有擺平，社會的震盪就不可避免。  　 　　中國、越南、老撾等 國自上世紀70 年代末相繼改革以 來，雖然在某段時間內也曾發生過不安定的問題，但總的來說，政治上是穩定的，在推進經濟高速發展和社會整體變遷的同時，並沒有出現國家的失控和政局的震盪。能做到這一點，主要源於政治路線保持穩定、領導核心保持穩定以及基本政策保持穩定。在新的改革階段，幾個國家的決策層需要繼續穩健 地 推進改革的進程，使之在方向上不發生偏離和波折。不久前中國提出 “不動搖，不懈怠，不折騰”的“三不”箴言，值得兄弟國家借鑒。   　　四，注意防止“權貴”和“民粹”兩種傾向　 特別是“權貴”傾向  　  　　拉美提出 在市場化和社會公正“兩個雞蛋上跳舞”是很有見地的。但真要跳好，根據觀察， 在改革操作中過程中，一定要注意防止兩種現象：一方面，要推進經濟市場化，但要防止“權貴”；一方面，要尋求並實現社會公正，但要防止“民粹”。無論是“權貴”還是“民粹”，對廣大人民群眾來說，都是不利的。   　　拉美實踐表明，這兩者現象是互為依存、惡性互動的：上面越“權貴”，社會越“民粹”；社會越“民粹”，上面越“權貴”，甚至可能會集權。從一定意義上說，智利皮諾切特軍政府實行的集權（“刺刀下的自由市場經濟”）是對此前社會上“民粹”情緒的反彈和壓制。正因為社會黨人巴切萊特總統對 “權貴”問題有切膚之痛，所以智利才採取嚴厲的舉措，懲治出現的腐敗問題，並取得一定成效。  　  　　中國、越南、老撾等亞洲轉型國家在 推進經濟市場化改革中，也應注意防止“權貴”問題。這集中表現在如何擺脫特殊既得利益集團的束縛，以及嚴厲懲治腐敗。同時，解決社會公平問題，也不要“吊人之胃口”、把群眾引入“民粹”的誤區。但二者相比較，主要是防止“權貴”問題。當改革進入新階段之後，能否避免兩種傾向，是一個關乎改革全局的重大問題，值得重視。 註釋：   1聖克魯斯市是玻利維亞東部省份聖克魯斯省的首府。該省在全國面積最大，盛產石油天然氣，主要為歐洲移民後裔。  2卡洛斯•梅薩山：《執行自由市場的優劣》，“企業組織國際網路第 22屆年會”報告（ 2008年9月12日）

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