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“陸委會”撤銷馬英九條款利於運作延續性

http://www.CRNTT.com   2010-12-03 08:23:42

由於“陸委會”有特任副主委之設，故在二零零零年政黨輪替時，客觀上為這個不同於其業務多是單純的行政管理的其他部會，而是直接觸及執政黨“統獨”政治立場的“陸委會”的平穩過渡，提供了較佳的條件。因為當時的特任副主委林中斌，雖然是外省人（籍貫廣省中山，雲南昆明出生），但因其父林文奎將軍（空軍總部情報署長）長期追隨孫立人將軍，其在台灣大學中文系任教授的母親也被捲入雷震《自由中國》案，備受歧視，因而並無加入國民黨。而民進黨剛上台時，缺乏公共行政人才，而且由於陳水扁是“少數總統”，也需穩定公共行政系統的人心，故仍留任林中斌，並因其對大陸事務工作的熟悉，而被蔡英文視為“鎮會之寶”。 　　鑑於“陸委會”主委長期以來已不是由職位更高的官員兼任，且主委已是專任，故無須再設特任副主委。因此，撤銷“馬英九條款”亦即撤銷特任副主委，也是時候了。不過，現在又增設了一個常務副主委，雖然是按照《中央行政機關組織基準法》的規定而設，但也在客觀上，為未來倘再次發生政黨輪替，避免因為撤銷了特任副主委而會造成“斷層”的情況。或許，這也是為因應未來台灣地區可能會出現政黨輪替正常化而設。 　　現行《行政院大陸委員組織條例》第十二條規定，“本會置委員十七人至二十七人，由行政院院長派兼或聘兼之”。雖然在實務中，多是委任與大陸事務相關的各部會的首長，如“行政院”秘書長、政務委員，及“內政部”、“外交部”、“國防部”、“財政部”、“教育部”、“法務部”、“經濟部”、“交通部”、“中央銀行”、“新聞局”、“衛生署”、“海巡署”、“經建會”、“國科會”、“農委會”、“勞委會”、“體委會”、“金管會”、“國家安全局”等機關的正副首長出任，但並未明確是哪些部會，且“聘兼”的表述不一定是政府官員，也可是學者專家或其他社會人士。而現在的《陸委會組織法》第五條，據說將明確訂明是由哪些部會的首長兼任。 　　這除了是經過這一波機構改革後，“行政院”的各部會都已固定了下來的原因之外，也有可能是由內閣閣員來共治大陸工作業務的政策調整。

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