【 第1頁 第2頁 】

護照印地圖：無助領土訴求，只給平民添阻

http://www.CRNTT.com   2012-11-29 11:47:59

圖為新版普通護照上第八頁左上角的中國地圖 　　中評社北京11月29日訊／近日中國新版普通電子護照內頁印制的地圖劃出了中國對各塊爭議領土的主權範圍。中國外交部要“避免對正常人員往來造成不必要的幹擾”、“確保中外人員往來正常進行，並為他們提供便利”。不過網易新聞《另一面》今天登載專題文章“護照印地圖：無助領土訴求，只給平民添阻”指出，此舉連紙面上的便宜都占不了，唯一的效果只有擾民。 　　■ 護照印地圖討不了國際法的便宜 　　中國不讓國際法院介入領土爭端，護照印地圖即使被默認也做不了呈堂證據 　　此次因護照引發的國際爭端中，越南和印度的官方及媒體都表示，若不對中國在護照中加印圖片表示抗議和反制，就等於默認中方的領土訴求。這種觀點是有根據的，在國際法庭對領土爭端的裁決中，的確有“官方地圖被默認即是承認領土轉移”的先例：1953年後，新加坡出版了白礁島海域在新加坡領土範圍內的地圖，馬來西亞並未抗議並於1962年和1975年出版了類似地圖。國際法院因而判決馬來西亞已默認白礁島屬於新加坡。 　　但裁決領土爭議的國際法庭需要在涉事各方的同意下才能組建，而中國外交部門一再表示所謂有爭議領土自古以來就是中國的固有領土，主權擁有充分法理依據，不存在提交國際法庭的問題。含爭議領土地圖的護照如被涉事國家不加抗議地簽證放行，原本是一項極有力的證據。但國際法院既不能介入這些事端，且中國對爭端領土的主權擁有充分法理依據，護照印地圖就是畫蛇添足。 　　周邊國家紛紛抗議反制，無法形成“默認中國領土主張”的證據 　　國際法的先例里，這種“地圖爭領土”辦法要成功，必須得有涉事國家的缺少抗議或針對措施才能形成默認。但中國一在護照上印地圖，菲律賓外交部就在其網站上發表聲明：菲律賓海關將在分開的簽證申請表格上蓋章，拒絕在中國新護照上加蓋簽證。此外，越南繼日前透過外交部向中國提出抗議外，針對持新護照入境的中國旅客，越南簽發另一紙簽證夾在護照外，並在護照內原有的入出境章上蓋取消章，如此一來越南海關就不必在中國的新護照上蓋入出境章。印度駐中國大使館指出，已給欲赴印度的大陸民眾發放新的簽證，上頭印有印度地圖，包括“印度所有主張擁有主權的領土”。令簽證頁將護照頁完全覆蓋，自然也遮蓋住了中國版地圖。 　　■ 各國護照少有印地圖，多印國家標誌與立國箴言 　　各國護照中圖片多為宣揚立國理念與國家標誌 　　為了體現護照持有人的公民身份、提升國家形象，很多國家的護照內頁都有國家著名景點、立國箴言、國徽和吉祥物等的圖片。比如美國護照首頁內，左頁圖片是美國進行曲《星條旗永不落》歌詞創作場景和歌詞“星條旗始終高揚，在自由的土地上飄舞，在勇者的家園上飛揚”，右頁抬頭是林肯總統的“葛底斯堡演說”名句“民有、民治、民享的政府永不會從世上消滅”，之下是美國國徽。個人信息頁的背景圖片是美國國鳥白頭鷹和憲法首句“我們美國人民，為建立一個更完美的聯邦……增進全民福祉，使我們自己和後代子孫，永享自由的幸福，乃制定並確立了這部美國憲法。” 2012年，新版加拿大護照修改水印圖片，新護照的水印圖片包括“藍鼻子”帆船、加拿大鐵路“最後一根釘”(Last Spike)、尼亞加拉瀑布、國會大樓等。加拿大外交部長在公布新護照圖像時也強調了“護照圖片宣示公民身份”：“它告訴全世界我們是誰，我們是建基於自由、民主、人權和法制的國家。”

【 第1頁 第2頁 】