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新一輪改革釋放消費潛力

http://www.CRNTT.com   2012-12-24 08:56:55

中評社北京12月24日訊／剛剛閉幕的中央經濟工作會議提出，深入研究全面深化體制改革的頂層設計和總體規劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。分析人士指出，這可能意味著，下一階段在收入分配、戶籍制度等重點領域改革將加速推進，中國經濟步入轉型的關鍵時期，新一輪改革已是箭在弦上。下一階段的經濟增長將主要依靠消費和投資雙輪驅動，為此，必須通過一系列改革打破多年來約束國內居民消費的桎梏，釋放消費潛力，以消費為抓手切實有效擴大內需，優化投資結構。中國證券報發表 顧鑫文章如是說。 　　文章指出，30多年來，受益於改革開放，中國經濟發展取得了巨大成就。如今，站在新的起點上，要全面建成小康社會，必須加快轉變經濟發展方式，進一步深化改革，中央高層指出的改革紅利論也已成為全社會的共識。從經濟增長模式看，原有的投資和出口拉動模式亟待轉變為消費和投資拉動模式，其中，提升消費率是重點也是難點。 　　隨著經濟的發展，中國居民消費率（居民消費占GDP比重）總體呈現下降態勢。1978年，中國居民消費率為48.79%，上世紀80年代基本在50%左右波動，但到2011年已降至38.5%，遠低於全球平均水平和中等收入國家平均水平。居民消費率低固然與出口導向型的發展模式、儲蓄習慣等有一定關係，但約束居民消費的體制性障礙也是重要原因，新一輪改革也應從此著手破解促消費難題。 　　首先，應積極推進收入分配制度改革，實施結構性減稅，擴大中等收入群體，讓居民能消費。當前，收入分配改革總體方案正在制定，相信出台後將有利於收入倍增計劃的實現。在促進居民收入增長的同時應注重縮小收入差距、提高中等收入群體的比重，這就需要實施結構性減稅、控制壟斷行業收入過高等配套政策。專家建議，應盡快制定中等收入群體規模倍增方案，中國中等收入群體目前大約占23%，若在此基礎上每年提高2個百分點，到2020年將達到40%以上，規模擴至6億人左右。 　　其次，應提升政府公共服務支出比例、推進戶籍制度改革，讓居民敢消費。政府公共服務支出比例的提升意味著社會安全網的健全並影響居民的消費傾向，據測算，政府公共服務支出占總支出的比重提升1個百分點，居民消費率將提升0.2個百分點。十八大報告提出，到2020年基本公共服務均等化總體實現。為此，今後應繼續加大在教育、社會保障、就業、醫療衛生、住房、文化體育等方面的投入，尤其要統籌城鄉發展，向農村、西部地區、困難地區傾斜。 　　還有數據顯示，2011年，中國有1.59億在城市工作半年以上的農民工已成為產業工人的主體，卻處於“半市民”的狀態，其消費水平受到抑制。如果加快推進戶籍制度改革，改變城市中的二元結構，讓農民工享受到同等的公共服務，令其消費水平真正市民化，必將釋放出巨大的消費需求。

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