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厲以寧:當前應首抓的四大改革

http://www.CRNTT.com   2013-05-15 08:39:27  


知名經濟學家、北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧
  中評社北京5月15日訊/就現階段的中國經濟改革而言,究竟應當首先抓哪些方面的改革呢?以下四大改革,應當是具有關鍵意義的。

  城鄉二元體制改革:是可以帶來最大改革紅利的大事

  北京日報發表著名經濟學家、北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧文章表示,計劃體制當初建立時,有兩大支柱:一是國有企業體制,二是城鄉二元體制。這兩大支柱支撐著整個計劃經濟。在城鄉二元體制下,戶籍分為城市戶籍和農村戶籍,城鄉被人為地割裂開來,城市和農村都成為封閉性的單位,生產要素的流動受到十分嚴格的限制,城市居民和農民的權利是不平等的,機會也是不平等的。儘管中國的經濟體制改革是從農村家庭承包制的推行開始,但這只是否定了城鄉二元體制的一種極端的形式(人民公社制度),而沒有改變城鄉二元體制繼續存在的實際狀況。

  時至今日,距農村家庭承包制改革已經30多年了,無論從完善社會主義市場經濟體制的角度來看,還是從協調社會發展,讓廣大農民共享改革發展的成果,使農民與城市居民政治權利平等的角度來看,對城鄉二元體制進行實質性的改革都是亟需的。

  因此,在黨的十八大召開以後,首要的、具有關鍵性意義的經濟體制改革無疑是走向城鄉一體化的改革,其中包括城鎮化的推行、土地確權、城鄉社會保障一體化、教育資源的均衡配置、戶籍一元化等等改革與發展措施。這是關係到“以人為本”原則得以貫徹的大事,也是可以帶來最大的改革紅利的大事,切不可等閑視之。

  市場化改革:使企業處於公平競爭的環境中

  文章稱,改革開放以來,尤其是1992年鄧小平同志南方談話以後,市場化改革一直在推行,並且取得了很大成績,這是不可否認的事實。但應當注意到,市場化改革距我們的目標模式仍有相當大的距離。為什麼會有差距?主要是由於認識不足。

  經濟中,要正確看待內生力量和外生力量的區別。正如一個人,如果這個人健康,一定是內生機制健全、完善,靠內生機制的調節就可以保持身體的健康。必要時也需要服藥打針,但這種外生力量的作用畢竟是輔助性的。經濟生活同樣如此。市場機制健全、完善,是基礎性的。宏觀經濟調控雖然是必要的、不可缺少的,但不能主要靠宏觀經濟調控措施來治理經濟,否則經濟活動越來越受政府的財政政策和貨幣政策的支配,從而違背了市場經濟體制下以市場調節為基礎性調節的原則。

  另一方面,要確立社會主義市場經濟體制,就必須賦予企業自主經營的權利和地位,而不能依舊像過去那樣視企業為政府的下屬單位和附屬機構,不讓企業與企業之間存在著競爭關係。實際上,現實生活中依然存在著所有制歧視,存在著行業壟斷。這些都不符合市場化的要求。必須深化所有制改革,使企業處於公平競爭的環境中,彼此既有合作關係,也是競爭對手。 


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