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鄭永年：利益邏輯與中國改革的困局

http://www.CRNTT.com   2013-05-28 09:30:00

新加坡國立大學東亞所所長 鄭永年 　　中評社北京5月28日訊／新加坡國立大學東亞所所長鄭永年今天在聯合早報撰文《利益邏輯與中國改革的困局》指出，“只有通過克服既得利益，中國才能將改革進行下去”，這已成為中國社會的共識，現在的情形是：既得利益不會自我改革，政府和民眾沒有能力來克服既得利益。那麼，該如何打破中國改革的困局？文章詳論如下： 　　自改革開放以來，中國模式的最大特點就是改革。但是隨著改革的深入，人們發現，改革越來越困難。儘管從經濟、社會和政治各方面來看，改革顯得越來越迫切，改革則越來越困難。為什麼會產生這種情況？要把改革進行下去，人們首先需要對中國的改革目前所面臨的困境有足夠的認識，在此基礎上找到克服改革困難的途徑和突破口。 　　這就要求人們回答一個簡單的問題，改革從何而來，到何處去？中國的改革已經走過了三十多年的歷程。這三十多年“從何而來？”的歷史說明了幾個重大的問題。最重要的一點就是，改革是可能的。過去的改革，並不是說每一次重大的改革沒有經歷任何困難，一帆風順。恰恰相反，每一次改革都面臨巨大的困難。但改革已經走過來了，證明無論怎樣的困難，只要改革的策略得當，都是可以克服的。 　　其次，改革要確立一個方向。就未來來說，改革就是要回答“到何處去？”的問題。這就需要一個明確的方向。中國動員型的政治體制的特性就決定了這個方向的重要性。一旦大方向確立，那麼體制就可以動員起來，來達到既定的目標。如果沒有大方向，或者大方向不明確，那麼不僅體制的優勢發揮不出來，反而會出現體制固有的巨大惰性，演變成既得利益，阻礙改革和變革。 　　再次，改革要找到突破口。改革最理想的狀態就是所需要改革的各方面同時推進，達到平衡的發展。但在現實生活中，這僅僅是個理想。任何改革都需要找到一個突破口。也就是說，改革是在不平衡中進行的。實際上，各方面不均衡的發展本身就是改革的動力。在過去的三十年中，中國改革者推進改革的主要策略是“先易後難”。“先易後難”就是找改革的突破口。不過，要意識到的是“易”並不是說不存在困難，“難”也不是說不存在克服困難的手段。

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