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鄭永年：三中全會回答了什麼樣的經濟問題？

http://www.CRNTT.com   2013-11-19 10:14:11

新加坡國立大學東亞所所長 鄭永年 　　中評社北京11月19日訊／新加坡國立大學東亞所所長鄭永年今天在聯合早報撰文《三中全會回答了什麼樣的經濟問題？》，內容如下： 　　舉世矚目的中共十八屆三中全會結束了。中共歷次的三中全會都是要鑒別中國社會所面臨的主要問題，並在回答這些問題、尋求解決這些問題的過程中，把改革往前推進。歷次三中全會要回答什麼樣的問題？簡單地說，問題有兩類，一類是目前或者今後一段時間里必須加以面對和解決的，一類是中長期往哪個方向發展的問題。同樣，答案也是兩類，一類是面對和解決目前問題的行動綱領，一類是如何實現既定中長期目標的路徑。面對一個特定的問題，人們可以找到不同的解決方法，但使用不同的解決方法，就決定了未來發展的方向。從這個意義上說，三中全會不僅要辨別和鑒定所要解決的主要問題，也要決定解決這些問題的方法。只有把問題和解決問題的方法結合起來考量，才能實現改革和發展的有序穩定。不顧方向，頭痛醫頭，腳痛醫腳，反而經常會惡化問題，最後造成巨大的危機。改革是要解決現實問題，避免現實問題繼續惡化而演變成危機，但改革者同時也必須避免因為不當的改革而造成新的危機。 　　這次三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》（簡稱《決定》），類似於1978年的十一屆三中全會和1993年的十四屆三中全會，需要解決的是兩個問題，即改革的方向問題和改革的行動綱領問題。十一屆三中全會決定執政黨結束“階級鬥爭”，把工作重點轉移到“經濟建設”；十四屆三中全會則是實施十四大提出的建設“社會主義市場經濟”的行動綱領。這次三中全會除了繼續強調“社會主義市場經濟”這個大方向之外，更多的是在這個方向的構架內追求深化改革的行動綱領。 　　無論是堅持既定的方向，還是追求實現目標的行動綱領，都不能只停留在話語層面，最終必須體現在制度層面。這次三中全會內容涉及到兩個大的方面。一個是現存體制的改善和改進問題，包括經濟方面的基本經濟體制、稅收財政、金融、土地制度、城鄉統籌等；政治方面的基本政治體制、法制、行政體制等；社會方面的基本社會制度、社會保障、教育、社會治理等。另一個大方面是體制創新問題，最顯著的就是決定設置兩個新的機構，即國家安全委員會和全面深化改革領導小組。其中，體制的改善和改進是為了打造升級版的體制，而體制的創新則是為了應對新的挑戰和解決新的問題。再者，無論是體制改進還是體制創新，都是要解決好中國所面臨的一些重大關係問題。

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