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市場是檢驗改革的標尺

http://www.CRNTT.com   2014-01-15 09:15:09

首先是經濟增速下行。中國經濟增速從2011年開始下行，2013年也面臨了較大的下行壓力。中國經濟增長速度應該有個上限和下限。上限的指標是通貨膨脹。從歷史經驗看，中國經濟增長上限不能破兩位數，一旦破了就有可能會出現通貨膨脹，而且是惡性膨脹。下限的指標是就業。如果經濟增長速度低到一定程度，就業就會出現問題。若出現大規模失業，社會就會不穩定，而社會不穩定，一切都無從談起。 　　考慮到方方面面的狀況，2014年經濟增速下行的壓力還是很大的。有些人擔心經濟過熱，我認為沒有必要。我們應考慮保護經濟增長的下限，我們要保住就業。 　　總的來說，現在一年如果不實現新增1000萬就業崗位，就業就會出問題。所以，底數就是新增就業1000萬人。該怎麼新增？以現在的經濟增長質量和結構為依據，GDP每增1個百分點，新增150萬人就業。也就是說，經濟增長速度下限不能低於7%。如果跌到5%、6%，就業問題就解決不了。如果就業問題解決不了，一切問題都無從談起。所以，經濟最好的狀態是保持在7%以上，最好是7.5%左右。 　　第二個是產能過剩，這是一個嚴峻的問題。放眼望去，中國幾乎所有的產業都是過剩的狀態。比如，目前鋼鐵的生產能力閑置產能2億多噸；水泥生產能力閑置7億噸左右，電解鋁生產能力閑置700萬噸。此外，一些新興產業也過剩，比如風力發電，光伏產業。 　　所以，我們要化解產能過剩。如何化解呢？我們現在的做法是四個“一批”，即消化一批、向海外轉移一批、兼並重組一批、淘汰一批。化解產能過剩是有代價的，是以損失一定的經濟增速為前提的，而另一方面我們卻還要穩增長。因此，我們經濟存在諸多兩難選擇，我們在做決策時能夠更多地看到它的複雜性。 　　第三，債務風險，其實也就是金融風險。過去經濟增長更多的是靠投資，也就是靠信貸。從1949年到2011年，中國一共發了55萬億人民幣貸款，其中有28萬億是2008-2011年這四年之間發的。這麼大的貸款，其中最重要的途徑就是印鈔，M2是一個衡量指標。2001年時M2是15萬億，2013年M2超過100萬億已沒問題。經濟學理論告訴我們，任何通脹歸根到底都是貨幣問題。而我們在10多年的時間，印鈔的數量增長這麼多倍，房價能不上漲嗎？我們能不始終面對通脹的風險嗎？ 　　但是在這麼大的流動性面前，我們卻存在錢荒，相當多的中小企業還是融資難、貸款難，可見金融改革何等重要。 　　還有一個風險是地方債務。地方政府融資平台借了多少錢？2011年的數據是10.7萬億， 現在已經上升到17.9萬億。總的來看，我認為風險可控，這個債務率比起日本、美國還是屬於低的。但是我們的風險還是很大，表現在我們有些地方政府，借錢的時候就沒想還，有些地方政府把還錢的希望寄托在土地溢價上，這顯然也是個風險；有的地方政府拿著錢搞形象工程，這些都是風險。另外在體制上的特點決定我們，如果哪一個縣市出了問題，都是全國性的問題，所以我們千萬不能低估它的風險。這次中央經濟工作會議做了很完善的風險防範。

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