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中國城市群的展望

http://www.CRNTT.com   2014-01-27 08:51:55

中評社北京1月27日訊／“十八大”報告指出：科學規劃城市群規模和布局，增強中小城市和小城鎮產業發展、公共服務、吸納就業、人口集聚功能。中央城鎮化工作會議要求：要優化布局，根據資源環境承載能力構建科學合理的城鎮化宏觀布局，把城市群作為主體形態，促進大中小城市和小城鎮合理分工、功能互補、協同發展。城市群有利於促進大中小城市和小城鎮協調發展，緩解特大城市的壓力，強化中小城市產業功能，增強小城鎮公共服務和居住功能，推進大中小城市一體化建設和網絡化發展。 　　中國經濟時報發表國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成文章表示，所謂城市群，即在一個特定地域內，分布有若幹規模不等、類型各異的城市，其中有一到幾個特大城市，依托便利的交通條件，城市間的經濟聯繫越來越密切，成為一個功能互補的具有一體化趨勢的城市綜合體。根據城市群的定義，一個地域是否形成了城市群，需具備三個條件：一是要有大都市，沒有大都市，都是中小城市，各自的輻射半徑就很小，城市和城市之間的聯繫就沒有那麼強；二是要有一定的城市數量；三是城市之間的聯繫要十分密切，功能能夠互補。在城市群範圍內，原來單獨的城市和另外的城市形成了互補關係，大城市的功能不斷升級，給小城市和小城鎮帶來了機遇。小城市和小城鎮在城市群範圍內，區位劣勢在弱化，而成本優勢在強化。小城市之所以發展緩慢，是因為有區位劣勢，產業和人口集聚不了。在城市群中，由於交通條件的改善，小城鎮的區位劣勢就不存在了。小城市和小城鎮，各種要素成本都很低，比如零部件產業就可以在小城鎮和小城市得到發展。長三角城市群、珠三角城市群中有很多小城鎮集聚了很多產業，這與其處於城市群範圍內有非常密切的關係。另外，在城市群里大中小城市和小城鎮有了功能分工，所以能夠協調發展，而且基礎設施能夠共享共用。城市群是在工業化、城鎮化進程中出現的區域空間形態的高級現象，能夠產生巨大的集聚經濟效益，是國民經濟快速發展、現代化水平不斷提高的標誌之一。 　　進入二十一世紀，中國區域經濟發展的重要特點是城市群的出現。國家 “十一五”規劃綱要明確：要把城市群作為推進城鎮化的主體形態；已形成城市群的發展格局的京津冀、長江三角洲、珠江三角洲等區域，要繼續發揮帶動和輻射作用，加強城市群內各城市的分工協作和優勢互補，增強城市群的整體競爭力；具備城市群發展條件的區域，要加強統籌規劃，以特大城市和大城市為龍頭，發揮中心城市作用，形成若幹用地少、就業多、要素集聚能力強、人口分布合理的新城市群。這是中國政府對促進城鎮化進程和區域發展的戰略決策，對中國經濟和社會發展必將產生重要而且深遠的影響。

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