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中美雙邊直接投資亟待破局

http://www.CRNTT.com   2014-02-16 09:17:28

中評社北京2月16日訊／以開放促改革正在成為中國經濟的新戰略。近期，中美雙邊投資協定第11輪談判結束。在本輪談判中，中美雙方正式開始了文本談判，而這也意味著以准入前國民待遇和負面清單為基礎的中美雙邊投資談判進入了實質性階段，這對中美兩國甚至全球都具有深遠意義。 　　中國證券報發表中國國際經濟交流中心副研究員張茉楠文章稱，根據聯合國貿發會議（UNCTAD）統計，到2011年底，國際投資協定共計3164項，其中2833項為雙邊投資協定，占全部投資協定的89.5%。中國自1982年與瑞典簽訂第一個雙邊投資協定開始，至2013年6月，已經簽訂了128個雙邊投資協定。其中，中國和美國、歐盟等國家和地區的雙邊投資談判都在推進。與發達國家和地區簽訂雙邊投資協定，意味著中國在全球投資中的質量和水平均呈現大幅度提高。 　　隨著中美經貿關係日趨密切，中美之間的投資模式從美國向中國投資為主的單向投資流動為主，向雙向投資並重轉變。中美投資合作正處於一個十分關鍵的時期，中美雙方都置於推動自身的經濟結構轉型以及全球經濟的再平衡，機遇應大於挑戰。作為全球經濟體量最大和市場潛力最大的兩個國家，中美經貿關係不僅影響兩個國家、兩個市場，也關係到世界其他國家和市場，具有全球性影響。 　　目前，中國企業已在全美50個州中至少35個州進行投資。其中，得克薩斯州吸引的中國投資居全美之首，其後依次為紐約、弗吉尼亞、伊利諾伊、加利福尼亞、密歇根、特拉華、新澤西和密西西比等州。 　　文章分析，就規模而言，中美兩國相互投資規模懸殊，與中美兩國總體經濟關係和兩國在世界經濟中的地位極不相稱。中國經過改革開放後30多年經濟快速發展，正在成為對外投資的重要國家，目前排名躍居世界第5位。近些年，中國正在由吸引外資大國轉變為對外投資大國。根據聯合國貿發會議統計數據，2012年中國境內投資者共對全球141個國家和地區的4425家境外企業進行了直接投資，累計實現非金融類直接投資772.2億美元，同比增長28.6%。其中，對美國、日本、東盟、中國香港的投資均實現兩位數的較快增長，分別為66.4%、47.8%、52%和32.9%。而反觀之，美國對華直接投資已形成較大規模。中國已經成為美國對亞太地區製造業直接投資最多的國家。 　　比較優勢決定雙邊投資的基本格局。從美國的角度看，美國的企業由於具有技術創新、先進的企業管理和營銷與品牌等優勢，對外直接投資的規模居世界首位。從中國的角度看，發展中國家的跨國公司更多地擁有“國內資源部門的准入權優勢”和“生產階段的分工”，而只有少數企業在某些領域擁有“專業知識和技術的所有權優勢”。 　　 巨大的共同利益預期讓中美在投資領域相互接近，同樣巨大的利益分歧也讓雙方在此領域表現得相當謹慎，甚至助長了各種各樣的保護主義壁壘的存在。國家安全、技術領先、公平競爭、就業機會和本土企業利益是美國主要利益考慮，因此，中國對美投資的障礙主要體現在進入美國的市場准入限制。

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