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劉漢迷局：權錢交易涉黑都只是冰山一角

http://www.CRNTT.com   2014-05-14 12:30:32

在礦改背後 　　沈支鐵是甘洛縣的老縣長。雖然已經年過七十，仍然精神矍鑠，頭腦清晰，兩道濃眉烏黑飛揚，非常有氣勢。在當地人口中，這個奴隸出身的彝族漢子有著極其聰明的頭腦和百折不撓的性格。他是最早推動甘洛縣開發礦產的人。1983年，他從縣公安局局長調到政府當縣長，面臨的第一個問題就是財政危機。當時甘洛縣僅靠農業，一年財政收入205萬元，國家補貼960萬元，但各項支出需要1300多萬元，想搞公路、水電、城鎮基本建設都沒錢。“當時就想找錢是主要的，其他都是次要的。”沈支鐵對本刊記者回憶，“一開始想砍樹賣，但覺得不是長久之計，後來有人告訴我山上有礦，已經有私人在挖礦。我去看了看，是從山頂的平面上往里掏洞，只能挖幾百噸。我覺得這樣小打小鬧不行，但政府、集體都沒錢。於是我帶著7個人去北京，找中央民委主任。他給了我20萬元，讓我再去找五礦集團。五礦當時不接待我們，說只對省城，不對縣城。後來再打聽，英國有一個冶煉廠在北京設了辦事處。它願意跟我們合作，說它出資金技術，負責產品銷售，我們只提供資源和地方上的手續。”看起來這是個不錯的協議，但當時產品出口必須要經五礦，沈支鐵只好再去找五礦，仍然吃了閉門羹，“五礦集團說，只有四川省進出口公司才有權利跟他們談”。 　　就這樣在北京來來回回跑了一個月，一無所獲的沈支鐵回到甘洛，“決定還是像毛主席說的自力更生，自己想辦法”。甘洛縣政府於是出了一個文件：除了縣長、縣委書記沒資格，其他不管任何身份的人，都可以引進資金、技術、人才來開礦。外地來開礦的，優惠礦產品40%——挖出100噸，60%統一收到縣的礦業公司，剩下的40%歸開礦者。為了鼓勵開礦，還要求三天辦證——開採證、稅務登記、工商營業執照必須在三天內幫開礦者辦下來，超過三天就要局長免職。 　　經過這樣的動員，有來自15個省市自治區的1萬多人來甘洛投資開礦，光拉礦的馬車就有500多輛。“大街上人來人往，熱鬧得很，鋪子也通宵達旦地做生意。”但沈支鐵的目標不止於此，“賣原礦相當於給人當奴隸，我們還要搞冶煉”。同樣在他膽大包天的步調下，甘洛縣迅速建起了16個冶煉廠、18個洗選廠、4個電解廠，產品價格由原礦的每噸1000多元，增加到精加工品的每噸七八千元。“收稅就可以收四次。”沈支鐵頗為自豪地說。 　　甘洛於是一躍成為全州最富有的縣城。但好景不長，完整產業鏈的後果是當地嚴重的環境污染。當地人告訴本刊記者，當年礦山中間的甘洛河水是黑色的。而礦山財富滋養出的貪欲也越來越膨脹，讓礦山的管理開始越來越混亂。一位曾經在當地開礦的礦主告訴本刊記者，原來采礦需要省地礦局發的開採證。但到2000年以後，誰給縣里地礦局交錢，就能獲得開礦的資格，礦區的井洞由原來的200多個迅速增加到300多個。“大家都在打洞，打串洞滲水，2003年出了‘10•11’礦難，死了8個人。” 　　這是甘洛礦改的由頭。2004年，四川省成立“甘洛礦業秩序整治工作督導組”，省委副書記兼省紀委書記李崇禧擔任督導組組長。對甘洛的五大礦區進行整頓。政府要收回礦產資源重新拍賣。已有的井洞設備、機器、水管等等，按器物40%的折價還給老板。“我兩個礦洞總投資800多萬元，最後返還了不到30萬元。”這位礦主對本刊記者說。他記得在簽字離場那一天，縣里三步一崗，五步一哨，山上和公路上都有架著機槍，武警端著衝鋒槍維持秩序。大大小小幾百個礦的礦主戴上鋼盔，穿著進洞作業的工作服，排隊簽字離場。現場錄像在甘洛電視台全天24小時輪番播出。 　　“我們最不服的是，政府整頓礦山秩序，但經濟損失由我們民營企業承擔。這樣的礦改是違反行政處罰法的。按照行政處罰法的規定，一次性沒收2000元以上或吊銷營業執照，如沒有履行告知義務，沒有舉行聽證，其處罰沒收是違法的、無效的。甘洛礦改整頓一次性沒收4億多元的資產，吊銷300多個營業執照，既沒有舉行聽證，還不准業主申辯。”這位礦主對本刊記者說。他和一些當年的礦主至今仍在申訴，要求退還當初被沒收的財產。沈支鐵也告訴本刊記者，礦改讓很多礦主血本無歸。他知道損失最大的是當地一個民營老板，損失2000多萬元。 　　而劉漢和堂兄就在這一片狼藉的時機入局。2004年6月9日，甘洛6個鉛鋅礦探礦采礦權在西昌邛海賓館拍賣，其中埃岱礦區創下了單宗拍賣的最高價——以1.01億元為宏達集團購得。宏達集團的董事長是劉漢的堂兄劉滄龍。兩人在生意上多次聯手，相互參股，劉漢曾是宏達集團的第二大股東。 　　雖然成交價1.01億元超過拍賣起始價近7倍，但在開礦者的眼里，這仍然是筆太划算的交易。“采礦就像賭博，有的買下采礦權，但可能一直探不到礦，每天就消耗成本沒有產出。但甘洛拍賣的五大礦區全部都打到礦了，他們只需要開採，相當於直接從保險（放心保）櫃里取錢。”這位原來的礦主說。而且，據一位知情人告訴本刊記者，拍下礦權後，宏達也沒有支付價款，進入開採後才陸續付款，直到2009年宏達又把礦轉手給別人，還剩一部分錢沒有付完。這拿與轉之間，劉漢與他堂兄又完成了一道資本積累。 　　那礦改又給甘洛留下了什麼呢？2014年4月，本刊記者來到了甘洛埃岱礦區。時近黃昏，因為采礦而修起的埃岱大橋上沒什麼車輛行人，橋下渾黃的河水嘩嘩奔流，更顯得兩側的礦山寂靜冷清。山上還竪立著破了窗玻璃、無人居住的小房子，垮掉半邊牆的礦洞口，被封住的斷頭路……自2004年礦改後，大部分冶煉和電解廠被取締，幾百個礦井被壟斷在了宏達、豫光、株治等大集團手中。2007年，省里一位幹部去甘洛考察，發現“當地財政從這些集團上繳的稅收只有5億元（原來允許開採時是數十億元）”。

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