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宏觀稅負應與社會福利相匹配

http://www.CRNTT.com   2014-08-04 08:38:11

中評社北京8月4日訊／在近日舉行的2014網易經濟學家年會夏季論壇上，國家稅務總局原副局長許善達表示，從官方公布的數據來看，今年上半年，全國財政收入為7.46萬億元，全國政府性基金收入為2.6萬億元，社會保險基金總收入為1.71萬億元，而GDP為26.9萬億元。據此計算，上述三項政府收入占GDP的比重為44%，占比明顯偏高。 　　上海金融報發表財經評論人潘晟文章表示，不可否認，若僅考慮預算內稅收的小口徑稅負，中國稅負占GDP的比重與世界平均水平相比並不算太高。財政部數據顯示，今年上半年中國稅收總收入為6.43萬億元，在GDP中占比23.9%。但中國政府的收入途徑較多，除了稅收之外，還包括大量的非稅費用、預算外收入等，近年來有關中國宏觀稅負過高的質疑聲也一直不絕於耳。 　　根據世界銀行的分類，目前中國處於中等收入國家，宏觀稅負最高不應超過29%，若考慮最優稅負，即將人均GDP與宏觀稅負對應，理論上最優宏觀稅負節點在25%左右。同時，在經濟增速放緩的背景下，宏觀稅負的高增長不利於經濟的穩定，因此，未來財稅改革進一步提速乃是大勢所趨。 　　不過，與是否要改革相比，未來決策層更需要解決的是如何改革的問題。一個值得注意的現象是，今年上半年，中國GDP增速逐季回升，國家發改委首次公布的31個大城市城鎮調查失業率也已經連續4個月下降，6月末數值為5.05%，但就在經濟增速回升、就業形勢改善的情況下，決策層卻多次強調穩增長，而且似有將穩增長置於更重要高度的意思。 　　文章稱，如何解釋這一現象，這除了與中國正在並將長期處於社會主義初級階段、發展是解決問題的關鍵相關外，更加關鍵的或是因為隨著土地財政的減少，以及涉及民生和基礎設施建設等剛性支出增加，中國資產負債表的壓力正在增加，必須要依靠穩增長來保證持續穩定的財政收入。在此背景下，財稅改革騰挪的空間和手段都會受到一定的限制。 　　文章指出，結構性減稅的確是財稅改革的重要方向，但無論從短期還是長期來看，讓宏觀稅負和宏觀福利相匹配或許是更好的選擇。以最受公眾關注的個人所得稅改革為例，提高個稅起徵點自然是最受公眾歡迎的措施。但有數據顯示，今年上半年，個人所得稅實現收入4069.47億元，占稅收總收入的比重為6.3%，這一比例遠低於發達國家25%的平均占比，這似乎意味著進一步提高個稅起徵點的空間較為有限。

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