【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 】

鄭振清：蔡英文能成布萊爾式的政黨領袖嗎？

http://www.CRNTT.com   2014-09-08 00:22:19

蔡英文的分配正義觀與“中間偏左”路線 　　正是在黨內青壯派積極反思和醞釀改革的背景下，蔡英文啟動了檢討民進黨政治路線的改革措施。從2008年5月到2012年2月，在台灣貧富分化和民進黨中生代推動政黨轉型的背景下，蔡英文領導的民進黨逐漸走上“中間偏左”的政治路線。 　　2011年8月蔡英文謀劃已久的《十年政綱》公佈，標誌著她的分配正義框架的形成和民進黨“中間偏左”路線的回歸。該政綱“總論”列出民進黨的六項基本主張：就業導向的優質經濟、公平分配的互助社會、永續發展的安全環境、多元開創的教育文化、人民參與的民主深化以及多邊穩定的和平戰略。其中前兩項主張成為引領民進黨選舉策略和未來施政重心的主軸。按照《十年政綱》的闡述，就業導向的優質經濟，是指台灣應進行產業結構轉型，以知識、創新提升全球競爭力，並促進產業發展和在地經濟與在地就業的結合。⑦至於公平分配的互助社會，是指面對台灣人口老化、少子女化、家庭解組、失業增加及工作貧窮擴大等社會新風險，台灣當局必須建構“永續的社會安全網”，重視各項社會保險的公平性及永續性，同時應維護就業穩定、所得成長與勞工權益，力行稅制合理化，以最大程度縮小台灣的貧富差距，營造高就業、高平等的和諧團結社會。⑧不難看出，這些選舉政見主張正是“中間偏左”社會公平路線的要求。 　　2012年選戰期間，民進黨主動提出並且主導了ECFA負面效應論、貧富差距擴大、高失業率、軍公教調薪、租稅改革、工作貧窮、無薪假、老農津貼等基於公平分配的民生議題，體現了以階級和民生問題為主的選舉路線。到了選戰後期，越來越多的人質疑蔡英文的選舉政見集中於對社會分配端的公平正義的華麗論述，卻缺乏對經濟增長端的財源和產業政策的全盤謀劃，而如果沒有經濟增長提供財源的話，公平正義不過是民粹主義口號，無法令理性的中間選民放心。這就迫使蔡英文在選戰後期提出重視兩岸經貿、促進產業結構轉型的論述，不過為時已晚，並且受制於在野身份缺乏“政策牛肉”，難以得到多數經濟選民的信任，最終以6%的得票比例差距而敗選。 　　到了2014年，台灣的經濟狀況依然低迷。更糟糕的是，台灣的社會貧富分化有增無減，催生了激進的社會運動。不過，從蔡英文最近兩年來的言行來看，她對分配正義問題始終十分關注，並通過智囊人員尋找聯結社會運動，推進分配政策議題的管道。2012年蔡英文建立智庫“小英教育基金會”收攏人才，培育力量。而2014年太陽花學運的幾位骨幹林飛帆、陳為廷、魏揚、黃郁芬等，或曾是蔡英文競選總部或小英教育基金會的青年追隨者，或本身就是民進黨員。他們的激進行動，未必直接受民進黨或蔡英文本人的策劃，但是從他們的很多言論中，可以辨識出蔡英文近年來政治路線和社會動員論述的痕跡。此外，值得注意的是，《黑箱服貿自救寶典》（媒體稱“反服貿懶人包”）的作者台大經濟學系教授鄭秀玲也是小英教育基金會成員。學運一開始以“反服貿黑箱”為主訴求，跟2010年蔡英文反ECFA時主打反“黑箱作業”的論述如出一轍。除了“黑箱”問題亦即程式問題外，激起更多社會民眾跟著學運質疑和反對服貿的，恐怕是“批發零售生活產業將被陸資替代”、“弱勢產業將受衝擊”、“服務業勞工就業不保”、“兩岸開放不對等”等一系列似是而非的觀點。⑨由於馬英九政府對兩岸服貿協議宣導不力，這些觀點謬種流傳。這些都是典型的“中間偏左”論述觀點和階級政治動員話語，在台灣貧富差距持續擴大，經濟民生連年凋蔽的時代背景下，極易激起傳染性的社會焦慮。 　　可以預期，在分配正義方面，蔡英文將發揮過去幾年的政策積累和社會動員經驗，結合台灣內部分配問題進行更詳細的闡述，使之成為民進黨對抗國民黨的選舉新利器。同時，蔡英文將更加重視社會運動的力量，籍以發揮分配正義議題的選舉動員效果。不過，如何與社運的激進主義路線保持距離，對蔡英文也是一個新的挑戰。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 】