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黃清賢：兩岸關係互賴辯證與認同重構

http://www.CRNTT.com   2014-10-04 00:45:51

但ECFA簽署後雖在早期收穫清單獲得關稅減免，可是項目畢竟只佔兩岸貿易的少數，無法出現大規模利益，因此未能明顯看見解決台灣經濟困境的成效，不但是民眾對經濟迅速好轉的期望落空，而且關稅減免利益也無法均霑，利益分配不均的相對剝奪感增加，於是顯示出調整政策後的脆弱性依賴代價。 　　在服貿協議簽署後，由於涉及更多社區型與小規模產業，對於脆弱性依賴代價的擔憂繼續增加；而當2014年的太陽花學運佔領“立法院”，取得媒體焦點後，服貿爭議被極度突顯，儼然台灣出現反對兩岸經濟自由化的氛圍。 　　可是如前述民調數據顯示，反服貿民眾比例並未隨學運出現而增加，但確實有立法部門參與行政部門談判以增加透明度的民意期待，因此必須正確認知台灣民意主流，亦即多數民眾並非“反對”服貿協議，不是反對兩岸經濟自由化，而是“疑慮”黑箱，疑慮協議的溝通參與程度，尤其疑慮協議的利益分配結果。 　　縱使是在野的民進黨，也不是斬釘截鐵的否定兩岸經濟自由化，例如對於先前簽署的ECFA態度就在全面反對與概括承受之間游移，因此對於服貿協議也有這種傾向。畢竟台灣是外貿型的產業結構，面對脆弱性依賴時能採取的替代政策不多；即使要內部產業結構升級，也需對外開放才能取得動能。 　　所以兩岸經濟自由化，亦即ECFA、服務貿易，乃至於貨品貿易與爭端解決等協議簽署的推動方向是正確的，其中即使產生敏感性依賴反應，但問題重點是脆弱性依賴的代價應該如何衡量、揭露與減低。如果脆弱性依賴的代價能更透明而廣泛的被評估與瞭解，利益能更合理且有效的重新分配以達均霑，則兩岸關係反而可以擺脫“依賴”的相對利得迷思，夯實“互賴”的絕對利得認知。 　　　　　　　　　　 　群體凝聚的認同重構 　　如果進一步思考，相對於台灣與巴拿馬、瓜地馬拉、尼加拉瓜、薩爾瓦多暨宏都拉斯簽署的自由貿易協定，以及與日本簽署的投資協定、與紐西蘭簽署的經濟合作協定、與新加坡簽署的經濟夥伴協定，同樣都是行政部門主導談判後交由立法部門審議，似乎台灣與大陸簽署的ECFA、服務貿易協議就命運多舛。

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