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鄧聿文:中國當下需要優先發展什麼樣的民主

http://www.CRNTT.com   2014-10-10 10:15:42  


鄧聿文
  中評社北京10月10日訊/此間知名評論員鄧聿文日前撰文《中國當下需要優先發展什麼樣的民主》指出,選舉民主及協商民主,中國兩種民主都要大力發展,但若不能同時推進,發展選舉民主更具緊迫性。當然,鑒於中國國情,不是要一下子進行一人一票的普選,這不現實;至少應該在廣大的縣鄉基層推開,有可能的話,還應該在市一級進行民主選舉試點。這是真正的還權於民。詳論如下:

  中國國家主席習近平在全國政協成立65周年大會上的講話,用了很大篇幅談論民主問題,系統闡述了執政黨的民主觀。民主是一個好詞,在現代社會,具有一種不言而喻的天然正當性。所以,執政黨的幾代領導人,從不避談民主;但過去對於民主只是一種零星的表態,此次習近平對中國特色的民主的闡述,在執政黨的歷史上,至少是建政以來的歷史,是沒有過的。從這個角度看,這個講話可以成為執政黨關於民主問題的重要文獻。
 
  概括來說,習近平對於民主問題的闡述,包括四個方面或四個層次:一是人民既要有選舉民主,還要有協商民主,它們同為中國社會主義民主的兩種重要形式,但後者被執政黨賦予中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢;二是民主不是裝飾品,不是用來做擺設的,而是實實在在的,要用來解決人民要解決的問題的,執政黨在此把民主看作一種工具而非目標;三是協商要真協商,而不是假協商,真協商就要協商於決策之前和決策之中,要制度化;四是協商的形式就是“商量”,眾人的事情由眾人商量,找到全社會意願和要求的最大公約數。
 
  迄今為止,人類所創造的民主有選舉民主、參與民主和協商民主等,選舉民主體現的是一個國家的主權性質;協商民主無論從學理還是西方的實踐來看,更多體現的是在行政或者國家治理領域,大眾對社會事務的參與和協商,是針對大眾在這塊領域中的民主不足而發展起來的。因此,它是對選舉民主或代議制民主的一個補充,兩者在位階上不一樣。選舉民主或代議制民主具有人民主權的本質屬性,而協商民主從屬於選舉民主。 


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