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復興空難致兩岸事務一進一“退”？

http://www.CRNTT.com   2015-02-06 09:36:05

而在台灣方面，陸委會副主委兼發言人吳美紅於昨日下午舉行臨時記者會，宣布第三次“張王會”延期舉行後，答覆記者關於大陸派員參與空難調查的提問時，引述飛航安全調查委員會的說法表示，依據《飛航事故調查法》、《國際民航公約》等相關規定，由空難事故發生國主導空難調查，飛機和發動機製造國都可派官方代表參與飛安事故調查，罹難者國籍國家可派專家代表團協助後續處理。 她指出，二零零零年新加坡航空班機在桃園機場發生空難事故，當時機上有澳洲籍乘客罹難，澳洲也有派員來台協助調查，因此有前例可循。吳美紅還表示，大陸飛安單位已告知飛安委員會將派員赴台協助處理後續事宜，但尚未告知要派遣哪個單位赴台。  　　很明顯，對於大陸派出專家赴台參與空難事故調查的法條依據，大陸方面的說辭，是基於兩岸民航事故調查業務主管部門達成的共識，亦即是兩岸經過協商而達成的協議或共識，屬於兩岸關係的範疇；而台灣方面的說法，則是援引了法律條文，既有屬於國際公法的《國際民航公約》，也有屬於國內法的《飛航事故調查法》，而避提兩岸協議或共識。 　　或許，陸委會的說辭，是要強調法律依據，不但是源於國際公約，而且也源自台灣地區自己所制定的法律。這樣做之目的，有可能是為避免“獨派”勢力藉機攻擊說“大陸侵犯台灣主權”，或“大陸對台灣實施管轄權”。因此可以說，陸委會避提兩岸共識，是有其苦衷，可以理解。實際上，民進黨“立委”李俊俋就聲稱，中國大陸提到因為復興航空事件延後會面，可能是要在主權上做文章，想要利用介入調查空難，大陸就會宣稱他們有管轄權，加上陸委會之前又重申“一國兩區”，借由加入調查復興航空墜機事件，想要模糊主權的問題。倘若“獨派”勢力也跟著起哄，就將對已經被“九合一”選舉打得軟趴趴的馬政府，遭受更大的壓力。因此，陸委會從法律層面予以解釋，是要搶前封“獨派”勢力的口。  　　不過，陸委會固然是表達了這個善意，但可能還希望能籍此收獲更豐碩的“副產品”，就是要趁此舉動，推動台灣地區加快以“中華台北”名義加入國際民航組織，參與簽署《國際民航公約》的步伐。這是“以芝麻換西瓜”的聰明一著。 　　陸委會之所以強調《國際民航公約》，其實還有更“辣”的一著，就是要籍此了凸顯“M530”等四條航線對《國際民航公約》的“抵觸性”。而也就是這麼湊巧，吳美紅昨日的臨時記者會，主旨是第三次“張王會”延後，其原因除了是發生了復興空難事件，有多位大陸民眾傷亡，兩岸皆需要全力處理相關善後事宜之外，還“搭上了”台方對大陸“片面劃設”的“M503”等四條航線議題，目前溝通尚未完成，仍需要有較多時間充分溝通，以妥適處理。而在此前，藍綠“立委”都曾聲稱，大陸單方實行“M530”等四條航線，違背了《國際民航公約》的精神。

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