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鄭偉彬：權力“任性”碰撞“四個全面”

http://www.CRNTT.com   2015-03-13 11:07:35

中評社北京3月13日訊／今年的“兩會”，火了“任性”這個網絡新詞。中國全國人民代表大會發言人呂新華用它來形容當局反腐的堅定決心，中國國家主席習近平與國務院總理李克強用它來形容權力的無約束、無監督。前者之所以“任性”，正是由於後者的“任性”。而在“兩會”前被官方媒體詳細解讀為戰略布局的“四個全面”，其能否成功實現，最終取決於這“任性”的權力，能否真的被關進籠子里。 　　在筆者看來，“四個全面”里，最為核心的是“全面從嚴治黨”。只有實現了“全面從嚴治黨”，才能建構起“全面依法治國”的框架，如此之後才能通過“全面深化改革”的手段，實現“全面小康社會”的目標。黨建與吏治能否成功，決定了“四個全面”的戰略布局能否最終實現。因此，反腐的強度與深度、政黨的制度建設與能否自我革新，成為了任性的權力與四個全面之間對弈的關鍵。 　　通過過去兩年多的反腐行動，不難發現中國黨政軍大三領域存在諸多腐敗問題，各種大老虎層出不窮。某種程度上可以說，當前的腐敗問題已經不僅僅滲透了肌膚，甚至已經深入到了骨髓。這對執政黨自身的組織建設與執政能力，造成了極大的損害。倘若如清華大學教授王紹光所言，中國過去三十幾年的經濟建設成就，是因為中國獨特的黨國體制，腐敗的黨政軍官員，明顯地削弱了這一體制的治國、調控能力了。 　　在此次的“兩會”上，中國總理李克強也坦言，改革目前遭遇了來自體制弊端與結構性矛盾的攔路虎。這意味著，能否通過反腐重構中國的官場政治生態，能否重新樹立組織規矩，重建實現法治社會與市場經濟秩序所需要的國家制度，將極為重要。 　　李克強針對“任性”的權力給出的方案是“簡政放權”，試圖通過減少政府的審批項目，來削弱權力對市場、社會的幹預。這樣的舉措並非現在才實踐，但為何過去成效不佳？問題不在於權力的多少，而在於權力的強弱。只要有“任性”的權力存在，就必然會產生尋租與腐敗的可能。關鍵不在如何減少，而在於削弱其“任性”的可能。

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