TPP談判結束對中國到底是福是禍？

http://www.CRNTT.com   2015-10-14 07:56:52

中評社北京10月14日電／TPP談判結束的消息引爆了國內輿情，假期熱點大概只有青島大蝦和屠呦呦獲諾獎的兩條新聞可以比擬。TPP是福是禍，確實值得掰扯明白。 　　南方都市報發表商務部研究院外資部主任馬宇文章分析，先看看我們對TPP的態度吧。TPP從P4擴展成P12以後，有的人說美國人繞開WTO另起爐灶，貿易、投資自由化標準高則高矣，但12國因此矛盾重重，達成協議前景渺茫，中國可以置之不理；有的人說這是美國人圍堵中國的戰略措施之一，意圖邊緣化中國，主張堅決回擊。同時，國內也有強烈反對加入TPP談判的聲音，認為我們的開放度已經足夠高了，甚至過度開放了，連WTO談判我們也絕不能再退讓，更不用說TPP。2013年以後，我們對於TPP的態度有所緩和，但表示樂見其成；雖然沒有實質意義，但也算是為如今我們對於TPP協議的達成“持開放態度”做了鋪墊。 　　對於中國對外貿易的影響，一般分析說會影響中國出口減少1000億美元，但筆者認為其中彈性很大，上可到2000多億美元，下可到幾百億美元，因為其中還牽涉投資轉移問題(筆者粗略估算，相關投資轉移可能超過100億美元)，而投資轉移，又不僅僅是一個TPP因素決定的。影響最大的紡織服裝、信息電子、輕工化工等行業，都存在這個問題。而服務貿易領域的開放與發展，又會大大影響貨物貿易效率、風險和收益。 　　有人說影響不大，呼籲淡定，1000億美元不過佔中國出口的4%左右。但在目前中國經濟下行壓力巨大的情況下，誰敢說1000億美元出口影響不大？而對於有關行業、企業來說，更是生死攸關，並且直接影響到數以百萬計的就業。若應對不當，必然會對我國經濟造成重創，大大影響發展大計。 　　文章指出，更應該擔憂的是中長期的影響。TPP無疑大大提高了如今的國際貿易、投資自由化標準。這可以算是21世紀貿易規則的突破—此前的WTO以及眾多雙邊、多邊自由貿易協定，都還基本是建立在20世紀的規則體系基礎上的。而恰恰是在勞工標準、環境標準、競爭政策、國有企業、服務貿易、知識產權保護等等這些領域，無論是市場開放，還是管制規則，我們都相距甚遠。某種意義上說，我們還沒有完全實現20世紀的規則標準，如今卻要面臨21世紀規則下的競爭。美國固然是TPP的最大贏家，但越南、馬來西亞等國，也會借助TPP增強其競爭力，即使不可能跟中國全面競爭，但在某些產業領域，也會成為我們強有力的競爭對手，蠶食我們的優勢產業基礎。這樣的景象，尚算不上危言聳聽，但想必也不是反對論者、淡定論者所樂見的吧？ 　　文章稱，利弊分析之後就是建言獻策，有人提出輪軸－輻條FTA網絡。但簽署再多的低標準FTA，對於貿易、投資的促進作用也極為有限，因為貿易、投資自由化的優惠、便利程度，不是顯著高於使用成本的協定是沒有吸引力的，我們已經簽署的12個FTA協議使用率遠低於預期很能說明問題。 　　文章最後說，或許又回到了那條老路:以開放倒逼改革。但為何非被“逼”呢？全面深化改革、進一步擴大開放，不是我們正在做、主動做的麼？“讓市場決定資源配置”，本質不就是貿易、投資自由化？簡政放權，不就是減少政府管制？國有企業改革，不就是讓國企作為獨立市場主體平等參與國內國際競爭？加強知識產權保護，不正是我們建設創新國家的應有之義？構建開放型經濟體制，不就是要打破壟斷、放開准入、強化市場競爭？保護勞工權益不正是提高民生福利的基本組成部分？維護生態環境不正是可持續發展的必由之路？這些都做到了，包括TPP在內的國際高標準規則，就不會是我們參與國際競爭的束縛，而會是我們健康發展的支撐。