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中評智庫:蔡英文“憲法”論述以退為進

http://www.CRNTT.com   2016-08-28 00:15:00  


 
  從歷史發展角度看,此次蔡英文的“憲法”論述,與其說是“接受憲法”,不如說是“回歸憲法”。誠如大家所知,在1987年“解嚴”之前,民進黨的主要政治訴求是民主,而因“臨時條款”限制了民主,所以“回歸憲法”曾是當時在野的民進黨進行抗爭的鮮明旗幟,要求從“臨時條款”的“違章建築”回歸到“憲法”本文的實施、回歸到“憲法”規定的民主“憲政”制度,這從民進黨在“解嚴”前夕組黨時所討論的“共同綱領”中可以清楚地辨識到。(1)20世紀90年代,民進黨的政治訴求開始發生重大變化,由“民主訴求”轉向“主權訴求”(即追求“獨立建國”)。與之相對,民進黨對“中華民國憲法”的態度也發生重大轉變,開始由“回歸憲法”走向了“否認憲法”。對此,台灣學者李念祖教授概括道,民進黨“為了民主而回歸憲法,為了主權而否定憲法”(2)。直至2016年5月20日蔡英文就職前,民進黨仍不承認“中華民國憲法”,其原因可概括為以下兩點:其一,該“憲法”1946年在南京制定,若民進黨承認該“憲法”,則意味著承認台灣與大陸之間存在歷史連續性,不利於切斷兩岸之間的歷史連結;其二,該“憲法”規定的疆界範圍是外蒙古、大陸和台澎金馬。若民進黨接受該“憲法”,則意味著接受了兩岸同屬一個中國。(3)

  需要特別指出的是,在過去很長一段時間裡,雖然民進黨沒有正式承認“中華民國憲法”,但在事實上也有所接受,因為在“法理台獨”幾乎沒有可行性的情況下,拒不接受“中華民國憲法”無異於自我設置陷阱。正如民進黨人士謝長廷所言,民進黨不接受“憲法”難以自圓其說。首先,七次增修後的“中華民國憲法”,已是一部民主的“憲法”,有台灣民主改革的記錄;七次“修憲”,民進黨均參與其中,凝聚著民進黨人的心血、智慧和追求,民進黨既然參與了“修憲”,就應接受這部“憲法”。

  其次,儘管民進黨不承認“中華民國憲法”,但多年來一直在該“憲法”規定的體制下運作,且“當選者也都在就職時宣誓'遵守憲法'。過去民進黨多次提出釋憲案,也是在此憲法架構下提出。假若'依憲法規定參與選舉,當選後又不願意宣誓',或者'要求解釋憲法,但又不承認憲法',都將形成自相矛盾”。(4)因此,從民進黨一直以來的作為來看,其在事實上已或多或少接受了“中華民國憲法”,此次正式予以承認,實際上帶有確認意味。 


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