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中評論壇：特朗普亞太政策與兩岸

http://www.CRNTT.com   2017-02-03 00:04:39

因為有三個結構性因素存在，使得特朗普對華政策的負面影響也不宜誇大。第一，是利益融合的結構性。中美兩國的利益是高度融合，特朗普短期內很難用政策手段來進行調整。第二個是發展階段的互補，中國製造業的成本還有製造業在國家經濟中的重要性相對降低，使得中美兩國因為製造業和貿易問題引起的衝突會相對減少。第三，實力對比的對稱性提高，使得特朗普政府也不會過多地採取對華貿易戰或貿易報復，因為中國有足夠的實力來改變或影響美國單邊的對華貿易政策。 　　從中國的角度分析特朗普對華政策的變化點，第一個是興趣的消退點，像氣候變化肯定是會消退的，在奧巴馬時期這是一個新增的利益點，但是在特朗普政府時期肯定會消退。另外就是特朗普政府政策的著力點是基礎設施，特朗普任命趙小蘭擔任交通部長就有很多考慮，既著眼於趙小蘭的夫君，也著眼於她和中國的關係。可能對於中國幫助美國來擴大基礎設施投資會有一定幫助。第三，傳統能源行業是中美未來合作的關鍵點。特朗普希望以擴大石油、煤炭、天然氣出口來增加美國就業，改善對外出口逆差，中國剛好需要增加能源的進口。中美兩國完全可以在這樣的點上找到突破口創造出新的中美合作點，來取代中美兩國在氣候變化方面達成的共識。 　　另外一個利益匯合點就是直接投資。從中國的角度看，希望繼續引進外資，包括美國的資本。從美國的角度看，也希望吸引更多的中國對美國的投資。從這個意義上說，中美在直接投資領域有比較好的匯合點。但直接投資有一個很大的不確定性就是中美兩國的雙邊貿易協定，協定如果能夠達成，對直接投資是有很大助益。但是如果無法達成，可能會損害中美兩國雙邊的信任。 　　矛盾的匯聚點就是匯率問題。個人感覺在未來一年之內，中美兩國特別是中國，要避免因為匯率而引發雙邊經貿關係的巨大動蕩，目前尚不清楚特朗普認為的匯率均衡點在什麼地方。如果中美兩國未能找到這個匯率均衡點，中美兩國就可能在此問題上不斷地探底、不斷博弈。 　　從個人性格來看，我認為特朗普是老油條、投機者，他原則性不強、變化性較大，談判經驗豐富、策略相當靈活，是一個相當難纏的對手，去適應特朗普在個性上的不確定性，是中美未來雙邊關係開展的重大課題。特朗普不是一個傳統意義上的政客，也不是原則導向的一個有理念的人，他可能想去賭大的，如果不能適應他的風格，就會面臨很大的問題。我認為處理特朗普的對華經貿訴求，第一要守住底線，第二要展示靈活，第三要真誠溝通，第四要交換利益，第五要主動引導。

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