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中評智庫：兩岸關係中主權與治權應分開處理

http://www.CRNTT.com   2017-03-31 00:17:30

實際上，台灣也不妨將馬英九執政時期兩岸基於“九二共識”的和平發展看作是縮小、簡化和不穩定的“一國兩制”，或者看成是兩岸對待主權議題的“擱置爭議，共同開發”。“九二共識”毋寧也是一種管轄權交易，台灣在“親美友日”前提之下“和中”，達成23項各領域合作協定，盡享和平發展紅利；更在台日漁業協定、台菲漁業協定中獲得尊嚴和利益。堅守“九二共識”，台灣何曾吃虧？ 　　台灣或許擔心，以大陸規模實力之大，一旦按照“一國兩制”實現統一，大陸必然“吃掉”台灣。這種擔心看似有理，實則沒有理解“一國兩制”的根本特點。不能否認，大小兩個經濟體和政治體之間除了制度性的影響外，必然可能發生一些非對等的相互影響。這也是國際社會主權平等而治權不平等的重要原因。就像烏克蘭不能不受俄羅斯影響、墨西哥不能不受美國影響一樣。然而，由於台灣不是大陸的利用的手段而是爭取的目的，“一國兩制”安排恰恰可以增加大對小的有利照顧，最大程度地減少大對小的不利影響，有利於台灣在兩岸交往中爭取傾斜性的單邊安排。目前港澳（也包括台灣）對內地在人員往來、經濟安排、司法合作、權益保障等方面均有大量單向的限制措施；此類措施若放在主權國家間必然形同歧視而不可接受。沒有理由相信，接受“一國兩制”的台灣反而需要更多遷就大陸。 　　適用“一國兩制”後，台灣將因為獨特地位和體制而受到各方青睞。西方沒有傷害台灣的理由，大陸更有呵護台灣的動力。非但台灣民眾可以因此享受最大的安全和福利，且在中西合作、文化交融、促進“大同世界”等方面可以發揮無可限量的作用。甚至可以想像：“一國兩制”下的台灣完全有可能成為一個現代版的“世外桃源”！ 　　從“一國兩制”角度重新認識“台獨” 　　台灣當然不是一個主權意義上的“獨立國家”。兩岸要落實“一國兩制”，大陸至少應該要求台灣同意就“外交和國防”展開合作，國家的“外交和國防”統一應該具有實質性。然而由於大陸無法干預台灣內政，允許台灣保留獨立軍隊，並不強求在台灣駐軍；則兩岸在“外交和國防”上的統一實質上只能是兩個平等主體間的合作，任何涉及台灣的“國家外交”和“防務政策”都只能在台灣同意之後形成。

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