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中評智庫:台灣參與南海爭端協商利與弊

http://www.CRNTT.com   2017-06-19 00:14:38  


 
  大陸排斥台灣參與南海主權爭端的協商與談判,固然剛性地捍衛了一個中國原則,但不利於爭取台灣在南海問題上跟大陸的配合。從社會建構主義(Social Constructivism)的視角看,身份決定利益,而利益指導政策的邏輯聯動過程。如果台灣不能參與南海爭端的協商,會直接影響到台灣在南海問題上與大陸合作的情緒和態度,甚至影響到台灣當局的南海政策,誠如有台灣學者所說,只有解決了台灣參與南海多邊對話問題,兩岸南海合作才有推進的空間,否則,就只是民族主義想像下的美好願望。(16)對大陸來說,應積極探討讓台灣參與南海協商的可能性及可操作空間。在實在無法找到吸納台灣參與協商的空間和可行辦法的情況下,倘若台灣方面做出了默契配合大陸的行動,大陸可考慮在其他領域向台灣“回饋”善意。至於回饋什麼以及如何回饋,需要雙方具體溝通、協商。這樣的策略調整,對於化解兩岸分歧、增進兩岸政治互信、推進兩岸南海合作,具有重要意義。

  解決台灣參與南海協商問題

  的原則和建議

  有大陸學者認為,有關台灣參與南海協商機制問題,涉及到台灣“國際空間”問題,需要審慎處理,但也要全盤考慮,為推動兩岸南海合作的考量,不妨以更開放的姿態,在一個中國框架下,以適當的身份,通過適當的方式,讓台灣適度參與南海爭端的處理,以共同維護兩岸的利益或中華民族的利益。(17)

  (一)應堅持的原則

  第一,一個中國原則。台灣參與南海協商不能繞開“一中”,必須在一個中國框架下來操作,這是解決問題的起點,也是無法繞開的問題的原點。兩岸在南海問題上的互動關係是兩岸關係的延伸,故台灣參與協商或兩岸南海合作的基礎是兩岸同屬一中,捨此不會有台灣的參與,也難以實現兩岸的合作。

  第二,先內後外原則,亦即先兩岸後國際原則。台灣參與的方案,必須先經兩岸協商,達成一致意見後,再一致面對對方當事國。台灣參與南海協商談判,離不開大陸的同意。倘若台灣繞開大陸直接跟對方當事國協商談判,不僅大陸堅決反對,而且對方當事國也不會接受。事實已經證明如此。 


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