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中評月刊：建設周邊供應鏈共同體基礎與前景

http://www.CRNTT.com   2025-08-15 00:04:32

二、中國推動周邊供應鏈共同體建設的動因 　　當前，世界百年未有之大變局加速演進，國際環境錯綜複雜，全球供應鏈正面臨重塑，不穩定性、不確定性明顯增加。在此背景下，中國與周邊國家建設供應鏈共同體，其韌性和安全水平直接關係到中國整體經濟的穩定、繁榮和發展。 　　（一）中美博弈下的先手棋布局 　　全球供應鏈重塑的底層邏輯，並非完全基於經濟學的原理，而是基於中美競爭態勢下的大國博弈。國際金融危機後，美國出台一系列製造業回流的政策與措施，以減少對中國供應鏈的依賴，弱化中國在全球供應鏈中的作用。特朗普政府執政以來，著手重啟“印太戰略”、將中國定義為“戰略競爭者”，並通過加徵關稅、出口管制、科技制裁、金融限制、軍事威懾等手段來遏制中國的發展，使全面競爭的對華政策逐漸成型。 　　一方面，美國對華戰略競爭領域廣泛且呈長期化態勢，並在供應鏈領域進行“脫鈎斷鏈”。印太經濟框架的概念最早由拜登總統於2021年10月出席東亞峰會時首次提出。印太經濟框架（IPEF）是美國主導在經貿領域聯合制華而產生的新型經濟合作協定，以《美墨加協定》和《美日數字貿易協議》為藍本，圍繞數字經濟、貿易標準和技術流通制定新的規則，限制關鍵技術的流通，進而對供應鏈進行塑造。③美國政府致力於將印太經濟框架打造為在整個印太地區和全球範圍內進行產業鏈、供應鏈調整的一個重要手段。2022年美國發布最新版的《印太戰略》中強調“印太經濟框架旨在促進高標準貿易，管理數字經濟，提高供應鏈彈性和安全性，促進透明、高標準基礎設施投資並建立數字連接”等。④印太經濟框架的一大支柱就是“彈性經濟”（Resilient　Economy），旨在制定全新的供應鏈協定，更準更快地預測供應鏈可能出現的中斷情況，包括建立預警系統，消除關鍵礦產供應鏈的瓶頸，提高關鍵領域的可追溯性，這些都“劍指中國”。截至目前，參與印太經濟框架的14個經濟體已經於2023年11月共同簽署“供應鏈協議”。印太經濟框架既推進區域供應鏈的“去中國化”，又推動規則標準領域與中國“脫鈎”，力求在印太地區以技術封鎖、規則圍堵孤立並邊緣化中國。另一方面，美國打造反華小圈子的努力方向之一，是把其所主導的盟友和夥伴關係體系轉化為在國際上排斥中國、孤立中國的經濟陣營，使安全夥伴轉變為反華的經濟夥伴。⑤隨著日本、韓國更緊密地被綁定在美國的反華戰車上，兩國與中國的經濟聯繫受到一定消極影響。因此，推動周邊供應鏈共同體的建設是破解美國欲在中國周邊密織經濟遏制之網的重要先手棋。

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