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中評月刊：冷戰後中美關係定位變化

http://www.CRNTT.com   2025-09-28 00:03:05

一、冷戰後中美關係的定位變遷 　　（一）1997年：建設性戰略夥伴關係 　　1989年6月北京發生政治風波後，美國及其部分盟友發起針對中國的制裁，中美關係基調由此前的合作迅速惡化為對抗。1991年底蘇聯解體、美蘇冷戰結束，中美關係更加微妙，先後發生美方售台150架F-16戰鬥機、“銀河號”事件、李登輝訪美、1996年台海危機等惡性事件。在此期間，“中國崩潰論”和“中國威脅論”先後登場，引發美國國內的對華政策大辯論。辯論的結果是，支持對華接觸的聲音變強，主張遏制中國的聲音變弱。這個辯論結果對當時的克林頓政府產生了重要影響，對華接觸的基調得以確立。中方也希望維護和平穩定的外部環境，以利於繼續在國內貫徹以經濟建設為中心的發展戰略。在此背景下，1997年10月江澤民主席訪美，在與美方發表的聯合聲明中宣示：“兩國元首決定，中美兩國通過增進合作，應對國際上的各種挑戰，促進世界和平與發展，雙方共同致力於建立中美建設性戰略夥伴關係。”該聲明還列舉了擬合作的多項具體領域。① 　　“建設性戰略夥伴關係”是冷戰後中美雙方首次對雙邊關係進行的定位，也是一個雙方有共識的定位。但前綴詞“共同致力於建立”表明，這個定位不是對中美關係現狀的客觀描述，而是對其發展前景的共同期許和努力方向。此後一年多的時間裡，雙方確實在努力推動雙邊關係朝著這個共同期許發展：高級別官員多次互訪，1998年6月克林頓總統回訪中國，並分別就生物武器、地雷濫用和南亞問題發表三個聯合聲明。他在上海的行程中就台灣問題做出“三不”表態，回應中國核心關切，事實上把這次訪問推向高潮。然而，美國內部關於對華接觸政策的共識仍是脆弱的，在實際操作過程中帶有防範和威懾的成分。這在某種程度上是美國政黨政治博弈的動態結果，因為執政的民主黨必須顧及共和黨和其他對華強硬派的訴求，這就導致對華接觸政策的脆弱性。此後，中美關係相繼遭到美國國會涉台決議、“李文和案”和“考克斯報告”的衝擊，尤其是1999年5月“炸館”事件，事實上打斷了“建設性戰略夥伴關係”的努力進程。

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