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中評月刊：冷戰後中美關係定位變化

http://www.CRNTT.com   2025-09-28 00:03:05

（七）2017年：大國競爭關係 　　2017年特朗普上任後初期，中美關係保持了一段時間的穩定，其間兩國元首還實現了互訪，給外界造成一種中美關係有驚無險的想象。但特朗普當局於當年12月發布的《國家安全戰略》報告中，無論在哪個議題上都不再視中國為朋友或夥伴，而更多地視為競爭者、對手或挑戰者，在某些議題上甚至還隱晦地視中國為敵手（adversary）。這完全契合該報告對中國的整體定位：“修正主義者”（revisionist）和“戰略競爭者”（strategic competitor）。⑩2020年5月，特朗普當局發布美國歷史上首份綜合性對華戰略報告《美國對中華人民共和國的戰略方針》，其中指出：美國現在承認並接受“中共一直在其內部對美中關係的界定：大國競爭”。⑪也就是說，美方把中美關係正式定位為“大國競爭關係”，並在主觀上認為這也是中方的看法。此後，中美之間從貿易戰到科技戰，從南海到台海，競爭全面展開。雖然中方從官方到學界強調中美之間不僅有競爭也有合作，但這無法阻止雙邊關係的全面惡化。 　　2021年上任的拜登當局基本繼承了特朗普政府對中美關係的定位。國務卿布林肯在2022年5月公開發表的題為《本屆行政當局對中華人民共和國的方針》演講中聲稱：“我們將與中國競爭，以捍衛我們的利益，推進我們對未來的願景。”⑫2025年再次入主白宮的特朗普當局，並未改變對中美關係的基本定位，仍將其視為戰略競爭關係。需要指出的是，無論是特朗普政府還是拜登政府，美方在強調對華競爭的同時，都承認中美仍有不得不合作的領域。比較而言，中國官方迄今仍避免使用“戰略競爭關係”或“大國競爭關係”這兩個術語，但學術界討論者眾，主張嚴厲批判和客觀對待的聲音並存。 　　二、對中美關係歷次定位的規律分析 　　從上述梳理可知，冷戰後中美至少對雙邊關係做了八次定位（見表1）。單從時間上看，這些定位有先後繼承的關係。但從邏輯上看，它們反映了中美關係跌宕起伏的發展歷程。當然，這些定位主要由兩國官方做出，衹有“兩國集團”定位由美方學界首倡並引發較多討論。筆者迄今未看到兩國學界對中美關係的其他定位。深入分析上述八次定位的過程與內涵，可以找到一些規律與特徵，對於我們理解冷戰後中美關係的歷史、現狀及未來走向都具有重要參考意義。

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