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“風口浪尖”調油價 著實讓人費思量

http://www.CRNTT.com   2010-10-27 10:46:07

可以看到，2009年5月8日出台的《石油價格管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)規定：國際市場三地原油價格連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，發改委價格司即可相應調整汽柴油及航空煤油等成品油價格。然而，今年的油價走勢受全球經濟復甦的複雜形勢以及美元匯率的變動和國際投機的影響，油價呈現出劇烈波動，其幅度均超過4%，以今年7月、8月兩月為例，布倫特、杜拜、辛塔三地原油移動變化率兩度越過國家規定的“4%”調價紅線，使得市場先後預測7月初、7月中旬以及7月底為國內成品油調價窗口開啟日，但是，最後也只是讓市場空等一場。 　　當然，發改委的調整很規範，而且理由也很充足，因為按照《辦法》中規定“當國際市場原油連續22個工作日平均價格變化超過4%時，可相應調整國內成品油價格”。這裡，請注意這個“可”字，從字面上來理解，言外之意就是說不是非調“不可”，“可”根據市場與宏觀經濟形勢而定。說具體點，當國際市場原油價格低於每桶80美元時，按正常加工利潤率計算成品油價格；高於每桶80美元時，開始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計算成品油價格；高於每桶130美元時，按照兼顧生產者、消費者利益，保持國民經濟平穩運行的原則，採取適當財稅政策保證成品油生產和供應，汽、柴油價格原則上不提或少提。 　　不可否認，目前正執行的成品油調價機制的確存在諸多問題。我們注意到，現行《辦法》最大的問題是時間差問題，由過去的油價來確定現在的價格，而且周期過長，於是商人很容易根據國際油價的走勢進行判斷，在預期可能上調油價時，通過囤積的方式來獲利，而在預期未來將可能下跌的情況下，則大幅拋售。今年進入10月份以後，全國成品油需求量上升較快，柴油市場偏緊，批發價逐步攀升，柴油批零倒掛。這種現象首先在南方省份出現，並逐步傳導到山東等北方省份。因此，在這個機制下投機獲利不僅成為許多游資的選擇，而且也使得國內石油壟斷巨頭享有了旱澇保收的利潤。 　　此外，目前《辦法》中並未將國內供需關係考慮在內，僅憑國際市場的原油價格變化，是不足以反映國內供需關係的，在國內石油市場被中石油、中石化兩大巨頭高度壟斷的環境下，就很容易選擇性地與國際接軌，從而使得消費者被國際化。 　　當然，還有一個細節值得注意，即：目前調價複雜，需要層層審批，比如國家發改委價格司需將方案上呈國務院，通過之後才能發布指令，這需要一個時間過程。如此，這便已經不是“公布價格”而是“制定價格”了。 　　由此而論，從目前的改革方向上看，新的價格形成機制應該盡量縮短調價周期，使商人難以根據預期進行投機，同時需要把國內供需關係綜合考慮進去，避免出現內外脫節的情況。此外，應該是嚴格測算，及時發布指令，不要通過審批。而從國家發改委價格司有關負責人近日的表態——針對成品油價格調整周期過長等問題，發改委已進行研究和評估，力爭今年年內出台相關修改方案——可以看到，當前的油價形成機制顯然已經到了一個必須要變臉的時期。 　　不過，值得一提的是，雖然此次調價處於市場預期，但是由於9月CPI同比上漲3.6%，並創下近23個月以來的新高，在這種背景下，上調油價將加大居民對通貨膨脹預期的心理壓力。（作者為資深財經評論員）

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